标题: 联合国助理秘书长：超过半数叙利亚人逃离该国或流离失所
新闻来源: 联合国新闻
https://news.un.org/zh/story/2019/05/1035251
2019 年 5 月 28 日
人道主义援助
联合国负责人道主义事务的助理秘书长兼副紧急救济协调员穆勒（Ursula Mueller）今天
在安理会就叙利亚人道局势进行通报时指出，超过一半叙利亚人逃离该国或反复陷入境内
流离失所的处境。成千上万叙利亚人死亡，数以百计人受伤。
穆勒表示，尽管俄罗斯5月17日宣布叙利亚政府军将在伊德利卜实施72小时的单边停火，
但冲突已经持续了数日。目前，伊德利卜约有300万人受困于冲突中，没有一处学校或诊
所是安全的，人们无法谋生。
穆勒表示，重型炮击和空袭导致160多名平民死亡，27万人流离失所。今年迄今为止，世
界卫生组织共报告了33次针对医疗设施的袭击，约25所学校据报也受到了影响。
穆勒指出，在许多冲突激烈的地区，人道援助不得不暂停，包括暂停此前为约60万人提供
健康、营养和保护的服务，包括21个免疫中心和至少49个健康设施。穆勒强调，冲突所有
各方有法律义务遵守国际人道主义法。
穆勒对鲁克班难民营不断恶化的条件表示严重关切。鲁克班难民营位于叙利亚东南部与约
旦接壤地区，受到叙利亚反对派武装的长期封锁，联合国和叙利亚政府的救援车队无法进
入。两批人道车队分别于去年11月和今年2月抵达该难民营。
穆勒表示，在过去两个月中，1万3100人离开了鲁克班难民营。联合国目前可以接触到离
开鲁克班难民营的人，并在近期对难民营进行了访问，为那里的所有人提供了人道援助。
目前仍需要对留在鲁克班难民营的2万9000人提供持续的援助。因此，派出第三批人道援
助车队至关重要。
穆勒指出，在叙利亚东北部哈塞克省的霍尔难民营，约7万4000名平民处境窘迫，其中92%
的人是妇女和儿童，很多人面临来自伊斯兰国恐怖组织的极端暴力和伤害。霍尔难民营中
有许多外国人，他们面临无法返回原籍国、获得康复服务、重新融入社会、享有公正审判
，甚至是无国籍的风险。他强调，所有儿童，包括疑似与武装组织有关或恐怖组织有关的
儿童，也应依据国际人道主义法和国际人权法，包括《儿童权利公约》，享有特别的照顾
和保护。
穆勒指出，叙利亚政府自去年夏天开始控制了该国南部地区，但是，难民高专办公室指出
，暴力程度之高仍不可接受。该办公室还收到报告指出，在最近数月，至少380人被捕或
被拘留，其中230人被迫流离失所。至少两人在拘留期间死亡，许多家庭获得的关于其失
踪或被拘亲人的信息仍十分有限，甚至无法获得信息。
穆勒指出，秘书长已经就叙利亚局势发表了61份报告，他敦促安理会立即采取切实行动，
保护叙利亚平民。
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补充：阿尔霍尔营地内儿童处境
叙利亚：“伊黎伊斯兰国”武装分子妻儿无人愿接收
https://news.un.org/zh/story/2019/05/1034112
2019 年 5 月 9 日
人权
在叙利亚东部的阿尔霍尔营地内，有7万3000多名流离失所者，其中92%是妇女和儿童，
15%来自叙利亚和伊拉克以外的第三国，也包括欧美国家。由于这些大多是此前从世界各
地“投奔”极端组织“伊黎伊斯兰国”的人，许多妇女是所谓的“伊斯兰国新娘”，许多
儿童是所谓的“极端分子后代”，因而他们往往被原籍国视为安全威胁，政府拒绝让他们
返回，甚至取消了他们的国籍。联合国叙利亚问题独立调查委员会今天就这一问题表明了
联合国的立场。
委员会今天在纽约举行的记者会上表示，阿尔霍尔营地内至少有1万1000人来自叙利亚或
伊拉克以外的第三国，大约有3500名儿童没有任何出生文件能够证明其国籍。此外，还有
数千人遭到叙反对派的封闭关押，这些人大多都是处于作战年龄的男子或是男童，其中还
包括数百名来自50多个不同国家的海外作战人员。
委员会表示，“部分国家表示愿意接收儿童，但拒绝接收其父亲或是母亲。部分国家表示
愿意接收10岁以下的儿童，而把超过10岁的儿童视为可能的恐怖分子，这种区分标准显然
完全有悖于《儿童权利公约》，而这些国家都是在《公约》上签了字的缔约国。”
委员会强调，仅仅接收儿童而不允许其父母返回，将导致儿童与双亲分离，不符合“保障
儿童最大利益”的国际原则，而剥夺父母的国籍，也可能会使孩子随之成为无国籍者。“
所有18岁以下的儿童都应被视为受害者，让他们重返社会应是首要目标。即使必须要对部
分儿童进行司法起诉，也应完全遵守公平审判的国际原则和保护未成年人的司法标准。”
委员会指出，许多相关研究表明，“投奔”极端组织的原因有很多，并非所有人都是被极
端思想“洗脑”的危险分子，他们涉嫌参与恐怖行动的程度也各不相同，理应基于实际证
据，对犯下严重罪行的人员进行起诉和处罚，而让其他人员重返社会。然而阿尔霍尔营地
的居民似乎被“一刀切”地认定为恐怖分子，这种简单粗暴的做法引人担忧。
目前阿尔霍尔营地的人道主义状况非常严峻，据报告，由于缺乏足够的食物和药品，迄今
为止已有近240名儿童死于营养不良或是伤口发炎。
委员会强调，相关国家政府必须承担责任，接收营地内的本国公民，“国际标准明确规定
，政府不得任意剥夺任何持有本国国籍的公民入境的权利”，剥夺上述权利的合理情形“
即使有，也非常罕见”。
而就算要采取剥夺国籍这样的严厉措施，也必须遵循应有程序，相关人员应有权出席听证
会并进行上诉。委员会担心，在当前“打击恐怖主义”的形势下，营地内的流离失所者可
能会遭受不公正的待遇，他们敦促各国“在处理外国战斗人员、战斗人员家属，以及恐怖
分子嫌疑人问题时，必须尊重基本人权原则”。
委员会表示，阿尔霍尔营地的状况只会“进一步加重动荡的局势”，时间拖得越久，形势
就越是不利，更无法从根源上杜绝恐怖主义的滋生。
叙利亚问题独立调查委员会于2011年由联合国人权理事会设立，其任务是调查2011年3月
以来叙利亚国内所有涉嫌侵犯国际人权法的行为。委员会成员包括来自巴西的主席皮涅罗
、来自美国的阿卜扎伊德与来自埃及的梅格利。
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