标题: 巴基斯坦陷财政危机 中国在哪里？
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陷入财政困境的巴基斯坦从国际货币基金组织得到一笔急需的援助资金。虽然迫在眉睫的
收支危机得以缓解，但巴基斯坦也要为此付出一定代价。随之引发的另一个疑问是，一向
被视为巴基斯坦好友的中国为何不出手相助？
经过历时好几个月的艰苦谈判后，国际货币基金组织与巴基斯坦政府上周日（5月12日）
宣布，巴基斯坦将在3年内从该组织获得60亿美元贷款，以缓解这个南亚国家的国际收支
危机。在协议获得国际货币基金管理层批准之后，协议便可生效。
根据这份协定，巴基斯坦将交出央行对于货币的控制权、货币汇率市场化，并采取措施改
善入不敷出的国营企业状况、削减政府补贴等。此外，世界银行和亚洲发展银行也将提供
30亿美元，作为国际货币基金协定的补充。
巴国总理态度转变
伊姆兰汗(Imran Khan)去年赢得大选，出任总理后，拥有2亿人口的巴基斯坦逐步陷入危
机：财政每况愈下、税收锐减。
“通过国际货币基金的援助贷款，巴基斯坦将解决国际收支危机。目前财政缺口为120亿
美元，这次的贷款将有助于在今后3年内弥补这一缺口，”巴基斯坦财政部副部长阿兹哈
尔（Hammad Azhar）对德国之声表示。
1980年代以来，巴基斯坦多次向国际货币基金要求援助。巴基斯坦与借款方关系紧张，因
为援助贷款绑定的一些附加条件，往往令民众不满。
巴基斯坦总理伊姆兰汗起初对向国际货币基金求援的态度相当犹豫，担心这会导致政府政
策受到严格约束。为了避免这一局面，他的政府向“友好国家”寻求帮助，其中包括沙乌
地阿拉伯、中国和阿拉伯联合酋长国。
由于巴基斯坦国内通货膨胀率为8%，达到5年来的最高水准，卢比在过去一年内贬值三分
之一，而国家外汇储备仅仅大致相当于两个月的出口总额，巴基斯坦别无选择，只能向国
际货币基金组织求救。
有争议的贷款协定
分析人士曾警告，国际货币基金组织的贷款将附加严厉前提，让巴基斯坦政府勒紧裤带过
日子，这可能使伊姆兰汗无法实现选战时的慷慨承诺：将巴基斯坦打造为“伊斯兰福利国
家”。
“国际货币基金组织的协定附加财政紧缩条款，对于曾经承诺建立新型福利国家的巴基斯
坦政府而言，将是一个重大打击，”位于华盛顿的美国威尔逊中心南亚问题专家库格尔曼
（Michael Kugelman）对德国之声表示。“国际货币基金组织的一揽子协定将让伊姆兰汗
很难实现他的经济许诺，因此让他在选民之中的形象受损。”
去年巴基斯坦大选中，伊姆兰汗承诺改善经济状况，并创造就业机会，此后他以绝对多数
赢得选举，当选总理。但是批评者认为，他领导的政府迄今未能兑现选战承诺。上周公布
的一份政府报告显示，巴基斯坦经济增长率将跌到8年以来的最低水准，而国民生产总值
增长率将可能下滑到3.3%，与此前的目标6.2%相去甚远。
但包括经济学者苏莱里（Abid Sulehri）在内的一些观察家则表示，国际货币组织的援助
计画虽然可能会带来通货膨胀加剧等不利影响，但有助于消解市场上的不确定因素，建立
投资者信心，从长期而言对巴基斯坦是有利的。
为何不是中国伸出援手？
当被问到为何中国没有出手援助巴基斯坦时，副财长阿兹哈尔表示：“中国已经为巴基斯
坦的贸易和基础设施建设提供资金，我们选择国际货币组织的资金援助是为了启动经济体
制改革。”
对国际货币基金组织拥有巨大影响力的美国去年曾警告，巴基斯坦不可以用任何可能获得
的国际援助贷款来偿还中方债务。
“别犯错误。我们会观察国际货币基金的做法，”美国国务卿蓬佩奥表示。“用国际货币
基金组织的钱，以及与此连带的美国资金，来偿还中国债务所有人或中国政府，这毫无道
理可言。”蓬佩奥说。目前仍不清楚的是，这次达成的援助贷款协定，是否得到美国的背
书。