楼主:
mlkj (N )
2019-03-29 22:42:28原文
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Economist Mar 28th 2019
梅伊(Theresa may)原本应该要在本周带领英国离开欧盟。但并没有，英国还留在欧盟然
后她自己宣布要离开。她的脱欧协议经历数个月批评后(最后英国在上周被迫向欧盟要求
将3月29日的期限向后延)，梅伊投降，宣布她会离开。她承诺出身的保守党，英国一旦正
式脱欧，她就会下台，将英国与欧洲大陆之间的关系、下个阶段至关重要的谈判，交给她
的下任。
经过数周的混乱之后，过去几天的发展，看起来英国好像终于到解决危机的方法。梅伊的
重大牺牲，是为了说服已不听指挥的保守党议员，支持她那版不受欢迎的脱欧协议。看起
来更为前途光明的是，国会正在起草自己备案。从本周起，将进行一系列的投票。若梅伊
版再度失败，这个版本可获得过半支持。
但实际上，首相承诺下台，并没有解决国会对脱欧协议的歧异。梅伊宣布准备下台，反而
会加深这些歧异。
在数周的压力过后，梅伊做出这样的宣布。两年前看来立于不败之地的首相，权威已慢慢
干涸。首先，2017年的选举中，保守党原本以为可大获全胜，但却失去了过半席次的优势
。她不受欢迎的脱欧协议经历两次挫败，且是史上最悬殊跟接近最悬殊的差异。她也没有
任何值得称道的内政成就。她也不太能控制住自己的内阁，更别说是保守党了。在英国脱
欧上，梅伊处在很不利的情况上；而她又处理地异常糟糕。
现在的混乱局面是，英国发现就算抛下已无能为力的首相，也无法真的大步向前。尽管梅
伊再三请求保守党的异音支持，梅伊版的脱欧协议还是没有任何改变，也没获得任何喜爱
。这样神风特攻队式的姿态，原本成功的机会就很稀微。一些死硬脱欧派，包括一直以来
对梅伊版协议嗤之以鼻的强森(Boris Johnson)及芮斯-莫格(Jacob Rees-Mogg)，认为现
在最可能的选项是国会版提案，这会让英国更接近欧盟。梅伊承诺下台，给了他们一个立
场大转弯的借口。但她的处境仍然困难。北爱尔兰民主联盟党的十位议员，以及数十位“
斯巴达”保守党脱欧派议员，仍坚持不同意。在梅伊版协议完全没指望前，也不可能次数
无上限地被国会反对。
梅伊承诺下台无法解决脱欧困境的根本原因是，这只会让国会的分歧更加大。即使有足够
的国会议员支持梅伊版，也不是因为他们突然就同意梅伊的方向了，而是各派系相信，在
梅伊下台后，他们就有机会能掌握下阶段的谈判。死硬脱欧派梦想，他们其中一人最后可
在布鲁塞尔呼风唤雨，并展现给世人看该如何与欧盟谈判。还在复原的亲欧派，将努力协
调出一个软脱欧。无论是脱欧派还是留欧派，都还认为只要立场够强硬，还是有机会赢。
而让举旗不定的梅伊下台，只更强化了这样的想法。这是一个幻想，却得冒着把英国带回
脱欧优缺点辩论原点的风险。
本周，最令人振奋的消息，就是国会已开始寻找摆脱这种妄想的方法。在戏剧性地抢夺下
议院的议程权后，国会在正式举行投票前，已开始讨论各种实际的脱欧选项。经过两年幻
想各式各样的脱欧生活后— 正如第一任脱欧大臣(现在是第三任)所说“只会更好，不会
更坏”—，国会终于开始面对严峻的脱欧利弊。加严管控欧洲移民意味着离开单一市场；
规范不同，必定会成为贸易障碍；北爱与爱尔兰间维持开放边界，英国将无法采行独立贸
易政策。本周的意向投票，提供了一个找到妥协方案、让国会议员能同意的可能性。这是
对梅伊的非难；若她能在脱欧协议开始前表达自己的意见，就不会落到现在的处境。
本周的投票，并没有某个方案出现明显多数 — 即使下周再试一次，也可能没有。但也别
现在就轻易取消。许多议员倾向将国会达成的协议案，再次送交公投。而某项关税同盟的
提案，仅差八票就过半。问题在于，如果梅伊因为自己版本的协议案没过而留在首相大位
上(如唐宁街所暗示的)，那她可能成为国会版脱欧协议案的阻碍。而如果她下台，新首相
可能会认为自己完全不需要受到国会版本的束缚
而这就是梅伊宣布要下台，会造成英国脱欧更复杂的最后一个原因：继任者含糊不清的民
意授权。新上任的首相可能会想设定他或她的方向，而不是直接接受国会议员的指示。新
首相将由十二万名保守派党员选出，跟选出整个联合王国意见多元的国会相比，保守党党
员白人居多、年纪较高、更富有，且倾向硬脱欧。新首相的民意授权，无法完全反映一千
七百四十万票的脱欧民意，更别提一千六百一十万票的留欧派了。国会怎么可能马上愿意
与新首相站在同一阵线?
无论怎么看，梅伊的下台都让英国脱欧的路线变得前所未有地不确定。所有的选项 — 包
括直接崩溃、长期延后脱欧、取消脱欧 — 都仍有可能发生。
这也是为何脱欧所需通过的种种法案，一个较佳、也可能是唯一的方式，是国会妥协出一
个计划，并让全国公投确认。一个稳定的同意多数，是下阶段协商的必要基础。如果梅伊
不赞同这样的做法，那她就必须下台。但即便她下台，也还远远不足以解决问题。