标题: 美中博弈中的“香港牌”
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香港 —
香港舆论关注美中博弈中的香港处境，认为美国有关香港状况的最新年度报告，对北京干
涉香港高度自治发出警告。不过同时认为，香港也要谨防陷入美中恶斗的漩涡。
香港主要报纸3月23日大篇幅报导美国国务院有关《香港政策法》的最新报告。苹果日报
标题是“美国轰林郑月娥配合北京，摧毁港人自由”。明报说，美国给予香港特殊待遇不
变，但是“取态降级”。南华早报说，香港继续享受特殊贸易地位，不过，美国对香港的
忧虑正在加剧。
苹果日报综述了2019年美国《香港政策法》报告的要点：北京对港独倡议设红线，政治限
制增加，影响国际商界信心；港府取缔香港民族党；《国歌法》香港本地立法；香港新闻
自由去年全球排名第70位，等等。
明报社论则将香港置于中美各自战略框架内观察。美国驻港总领事唐伟康不久前有关香港
和美国关系的“重要政策宣示”强调了香港在印太地区中的角色，而印太战略被广泛认为
是美国制衡中国崛起的手段。与此同时，北京则通过粤港澳大湾区计画，将香港纳入国家
发展战略蓝图。香港因此“愈发有可能成为中美拉锯的角力场”。
香港时事评论员林和立教授对美国之音说，美国国务院报告反映美国政界一段时间以来对
香港一国两制状况的忧虑: “美国国会，无论是共和党还是民主党，都强烈表示，香港的
所谓高度自治已经在减少。北京是在用一国来压两制。所以十几个参议员写信给国务院，
说应该考虑取消香港有别于大陆的特别关税区。”
明报说，美国国务院报告支持给予香港特殊待遇的措辞用语正在“降级”，这是向北京和
特区政府发出警告。
该报还说，“中美斗争凶险万分，香港必须避免陷入漩涡”。美国关注的是国家顶层外交
军事经济战略，而不是香港这块弹丸之地的民主自由。中美斗争正酣，华盛顿为遏制中国
，手段尽出，“台湾牌密密操作，香港牌山雨欲来”。香港此时需要政治喘息空间。泛民
主派如果能够打破与北京的冰封关系，将有利于香港争取更多政治回旋余地，
苹果日报说，国际社会对香港的信心基于一国两制的真正落实，特区政府应该注意到已经
响起的警号。香港民主党主席胡志伟22日的新闻稿指出，即使香港目前仍能维持特殊待遇
，但不代表美方不会重新检视《香港政策法》，高度自治若继续“走样、变色”，将严重
影响国际投资者对香港投资的信心，影响香港长远竞争力，对国家没有好处。特区政府绝
对不能无视报告内容，而要“居安思危”。
刘梦熊是香港百家战略智库主席、前政协委员。他对美国之音说，美国国务院最新报告具
有正面意义：“美国基于《香港政策法》，对于香港一国两制的独特地位、独特的优势，
以及香港自由港和单独关税地区的关注，其实是对香港保持一国两制注入了正能量，因为
左的偏差令香港一国两制、高度自治、港人治港的地位受到冲击，受到削弱，所以美国现
在关注这个事情。”
刘梦熊还说，北京似乎在处理香港问题上正在进行某种调整。此举是否是做给美国看，无
从知晓:“你可以看到，这次两会上李克强的政府工作报告，以及汪洋的政协报告，谈及
香港一国两制时都没有出现‘全面管制权’的字眼。他们也意识到，把香港内地化，把香
港变成一个中国内地城市，对中国改革大局是不利的，尤其在中美贸易战的大背景之下，
更要注意保持香港一国两制的独特地位和独特优势。”
美中博弈中的“台湾牌”和“香港牌”说法正在形成，不过，林和立说，美国打香港牌的
时机尚未成熟：“目前中美虽然处于一个新的冷战阶段，但是还不急于撕破脸皮。美国已
经打了台湾牌，假如贸易纠纷没有解决好，假如美国和中国在其他领域，例如，地缘竞争
，南中国海等其他地方的地缘冲突加剧，美国则有可能打香港牌。但是目前为止，还不及
这个程度。”
针对美国国务院的《香港政策法》报告，特区政府的回应称，外国政府不应以任何形式干
预香港内部事务，对于禁止民族党运作，签证申请被拒个案，以及立法会补选，特区政府
一直严格按照一国两制、《基本法》以及香港法律办理。
中国外交部以及驻港特派员公署也表示，美国国务院这份报告提出的指责“毫无根据”，
特区政府对港独分裂言行采取的措施是“正当的”，美国政府不要用有色眼镜看待一国两
制在香港的实施。