标题: 领土磋商，日俄为何一冷一热？
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俄罗斯的普丁政权在缔结《日俄和平条约》和解决北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）
问题上，与显示出积极意愿的日本之间的“温度差”日益鲜明。俄罗斯总统普丁和外长拉
夫罗夫等相继发出担忧领土交还日本后会有美军驻扎等牵制日本的言论，俄方在北方四岛
的军备化也在稳步推进。日本外相河野太郎和首相安倍晋三1月将先后访俄，双方的谈判
预计会很艰难。
“不知道日本有多大程度的主权”，普丁在2018年12月下旬的记者会上，面对日本媒
体的提问冷淡地表示。针对将北方四岛交还日本之际美军驻扎的可能性，俄方以驻冲绳美
军的问题为例，对于日本能否不顾美国的反应、独立做出决定提出了疑问。
在回答国内外媒体提问的近4小时的例行记者会上，日本记者比中美记者十分罕见地
更先获得提问机会。普丁强调了双方签署条约的意义，但再次展现出不会轻易同意交还领
土的姿态。
日俄两国领导人2018年11月在新加坡举行会谈，一致同意以1956年《日苏联合宣言》
为基础推进谈判。该宣言曾明确记载，在缔结和平条约后俄罗斯交还齿舞群岛和色丹岛。
日本为谈判取得进展而高兴，但俄罗斯不断出现否定的发言。
“日本承认第2次世界大战的结果是第一步”，俄方谈判负责人拉夫罗夫强调称。其
出发点是日本承认北方四岛是俄罗斯领土。俄罗斯总统新闻发言人佩斯科夫表示，“基于
1956年宣言的谈判不代表两岛的自动交还”。俄罗斯副总理尤里‧特鲁特涅夫表示，“日
俄首脑会谈从未讨论过岛屿的交还”。目前以四岛为主的居民对谈判的警惕性正在高涨，
俄罗斯的内阁成员们似乎是想打消人们的警惕感，不断进行表态。
美国的存在是最大的障碍。俄方不断批评称，日本引进的美国导弹防御系统对俄罗斯
构成威胁。俄罗斯外交部表示，考虑也在日俄谈判事项中加入1960年《对日备忘录》（前
苏联政府曾在该文件中要求美国从日本领土撤出）。安倍向普丁解释称，“驻日美军并非
与俄罗斯敌对”，但在涉及到美军的问题上，俄罗斯很可能不仅要求日本做出口头承诺，
还会要求美国做出保证。
在日俄和平条约谈判走向受到关注的背景下，俄罗斯没有放慢增强北方四岛军备的迹
象。俄罗斯军方在择捉和国后两岛新建士兵宿舍，2018年底宣布188个家庭入住。预定
2019年继续增建宿舍。还有消息称，俄方还在北方四岛一带设置了雷达基地。俄罗斯2016
年就把新型地对舰导弹部署在两岛，更加重视北方四岛作为防卫基地的定位。
关键问题是俄罗斯和美国的关系处于僵持状态。围绕美国总统川普的“通俄门”调查
长期化，俄罗斯很多观点认为难以期待美国政府的对俄姿态软化。俄罗斯2018年底以间谍
罪名逮捕了原美国海军陆战队成员，美俄之间相继逮捕对方国民。如果紧张关系进一步加
剧，将驻日美军视为问题的俄罗斯和日本之间的和平条约谈判也有可能受到影响。
基于1956年《日苏联合宣言》的日俄磋商1月正式启动。担任谈判负责人的日本外相
河野太郎1月14日在莫斯科与俄罗斯外长拉夫罗夫举行了会谈。安倍计画21日访俄，与普
丁举行会谈。普丁政权正因养老金改革等问题面临支持率下降的局面，没有加快推进谈判
的理由。日本要让俄罗斯做出让步并非易事。