《大家论坛》南海视角：中国的领土掠夺 就是野蛮权力的胜利
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中国在南海（South China Sea）开展大规模土地开垦已5年，将现状（status quo）改变
为目前对其有利的领土局势，同时没有面临任何国际挫折，开始建设岛屿的周年纪念日更
注记了国际海洋秩序走廊中转变的地缘政治。
强行占领44年
南沙群岛（Spratlys）位于西沙群岛（Paracel Islands）南部， 1974年美国军队从南越
撤退时，中国伺机占领至今。
1988年，珊瑚礁发生袭击事件，中国击沉越南2艘船，并造成72名越南船员遇难。
2013年12月，中国政府向偏远的南沙群岛赤瓜礁（Johnson South Reef）投入“天津挖泥
船（Tianjing dredger）”，挖泥船的工作是将沉积物分散在海床上并使其沉积于珊瑚礁
，借此堆出一个低洼的人工岛。
不到4个月的时间，天津的推进系统以每小时4530立方公尺（5924立方码）的速度提取沉
积物，也很快完成了工作，创造出11公顷的新土地，包括一个港口，由一艘中国军舰进行
戍守。
自那时起，中国在南海共建造了6个人工岛屿，并在这个高度战略性的地区稳步扩大了军
事资产，全球1/3的海上贸易通过这个地区。中国除了建造港口设施之外，还兴建了军事
建筑、雷达和感应器装置、飞弹使用的强化掩体（hardened shelters），巨大的燃料、
水和弹药物流仓库，甚至是人造岛上的简易机场和机棚（hangars）。
为了进一步巩固地位，中国更强迫邻国暂停在专属经济区（exclusive economic zones）
内开采自然资源。
实质占有就赢了
因此，尽管2016年国际仲裁法庭的判决使这些中国的领土主张无效，但中国已将人为
的历史主张企图转为现实，并获得了战略深度，中国领导人有意证明一句古老的格言：“
现实占有，九胜一败（possession is nine-tenths of the law）”，而全世界似乎正放
弃挣扎。
中国人也没有要让他国置喙之意（did not leave that outcome to chance）。
在开始于南中国海建造岛屿前，中国花了几个月的时间透过象征性的行动来测试美国可能
的反应，首先，2012年6月，中国从菲律宾夺取了极具争议的黄岩岛（Scarborough Shoal
），但却未引发具体的国际反应。
目前正在建造中国第三艘航空母舰的中国船舶工业集团公司在网站上公布了珊瑚礁人造岛
的蓝图，其中包括中国南沙群岛建设计划的结构，但这些草图几乎尚未获得国际注意，很
快就从网站上删除了，尽管后来在部分中国新闻网站上仍然继续发布。
继续测试国际反应
2013年9月，中国又启动了一次测试：它将天津挖泥船送到了华阳礁（Cuarteron Reef）
，在那里停留了3星期却没有开始进行任何土地开垦，商业卫星图像显示，在另一个珊瑚
礁永暑礁（Fiery Cross）的挖泥船，也做得很少，同样，美国前总统欧巴马（Barack
Obama）也没有提出异议，变相鼓励了中国在赤瓜礁启动首个岛屿建设项目。
简言之，随着继续建造和军事化岛屿，中国采取了一种精准的方法，逐步加强相关活动，
同时密切关注美国的反应，并在欧巴马任期的最后2年中疯狂大兴土木。
所有这些都严重影响了该地区的海洋生物。
中国摧毁的珊瑚礁被用作兴建人工岛屿的基础，为许多海洋物种提供食物和住所，并为亚
洲最重要的渔业提供幼虫，加上新人工岛上结合径流（runoff），中国的活动正在破坏南
中国海的生态系统。
欧巴马政府的最后一任国防部长卡特（Ash Carter）批评了他前任老板对中国的软弱态度
，在最近的一篇文章中，卡特认为欧巴马被他自己的分析“误导（misled）”， “我和
其他人建议更积极挑战中国过度海事要求和其他适得其反的行为（recommendations
from me and others to more aggressively challenge China’s excessive maritime
claims and other counterproductive behaviors.）”甚至遭欧巴马怀疑，卡特说，有
一段时间，欧巴马甚至已准备提出中国与美国进行“两大国（G2-style）”交往的规划。
现的美国川普政府正在努力解决欧巴马对中国态度的后果，川普希望实现“自由开放的印
度太平洋地区（free and open Indo-Pacific）”的愿景，此战略也是欧巴马对亚洲的“
枢纽政策（pivot）”的延续。
自由开放希望落空
但是，从中国南海新建的栖息地来看，中国不仅能够维持此地区的空中、海上巡逻，还能
推进在印度洋和西太平洋地区战力投射的战略。当连接印度洋和太平洋的关键走廊越来越
被世上最大的专制国家把持住时，自由开放印度太平洋的希望怎会成真呢？
中国的领土掠夺是对规则的野蛮权力的胜利，暴露了当前自由世界秩序的脆弱性，地缘政
治和环境影响可能会上升，给该地区的国家带来重大代价，并重塑国际海洋关系。
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