《大家论坛》CEO视角：美国排斥移民 高技术人才将流向中国
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超过3%的人口生活在出生国以外。尽管移民占全球人口比例在过去60年间基本保持稳定，
但其组成则出现改变。由于人才需求全球化，高技术人才相对于低技术人才比例急剧增加
。这种变化具有明确的地理维度。近75%的高技术移民生活在美国、英国、加拿大、澳洲
；硅谷有70%以上的软件工程师都非美国出生。今天的领导者很有可能成为明天的落后派
。
许多因素正在推动移民流组成的改变，包括第四次工业革命、交通和通讯成本降低（与低
技术移民相比，高技术移民往往为抵达目的国而走得更远），以及移民来源国的教育机会
有限。但主要原因是，人们越来越意识到在当今知识经济中发挥关键作用的是人力资本。
移民也能当上跨国企业CEO
全球正在打响一场“人才争夺战”，具优良管理全球人才库的企业正快速发展。多数跨国
企业现在坚持认为高潜能管理人才透过在其他国家工作获得全球经验，并已经将国际流动
性作为高级领导职位的先决条件。某些全球最熟悉企业——包括Google、微软（
Microsoft）、美国铝业（Alcoa）、克洛克斯（Clorox）、麦当劳（McDonald’s）、百
事可乐（Pepsi）和辉瑞（Pfizer）——都由移民担任执行长（CEO）。
人口统计学在全球移民趋势中所发挥的作用也非常关键。虽然绝大多数已开发国家正在老
化，但许多发展中国家却有比例不断增加的年轻人。在印度，每位65岁老人都对应着4个
20岁的孩子；而在西欧，这个比例是1:1。同时，高收入国家的平均收入水准比低收入国
家高70倍。综合起来，上述人口和工资差异已经强力地推动移民。
尽管全球人才竞赛最初导致已开发国家设立特殊签证以吸引高技术专业人才，这些国家对
移民的政治情绪却已由此转向负面。移民已经被视为对东道国本土工人的一种威胁，尽管
有实证经验表明移民仅产生了很小的劳动力挤出效应。在硅谷，移民没有导致工资或技术
回报率降低。
移民产生的成本远低于贡献
移民对东道国公共财政的不利影响同样十分有限。移民最初可能会为其寄宿国带来净成本
，但相关成本相比本土新生儿的教育成本不但金额小而且时间短暂。更重要的是，受过高
等教育的移民实际对已开发国家的公共财政作出了积极的贡献，因为这些劳动者所缴纳的
税收超过了他们所使用的公共产品和服务。
全球人才流动对来源国也同样有利，因为有助于人才来源国的国际市场融入。这样可以弥
补开发中国家企业因公共投资短缺、培训和设备不足以及购买技术许可证，或智慧财产权
的财政资源缺乏所面临某些缺陷。可以肯定，移民并非提高知识经济生产率的最佳长期方
法；但它确实在短期内加快了技术扩散。
全球经济一体化和交流的另外一种强大力量是网络，有些人已经认为网络可成为全球流动
性的有效替代。但尽管网络确实允许远端提供某些形式的劳动力，但却并未完全取代传统
移民网络。
尽管资讯和通讯技术降低了传统移民联系的重要性，但上述联系也同样补充了资讯、通讯
技术的创新。举例来讲，通过印度与本国侨民的联系，由此产生的知识和技术交流已经允
许该国跨越某些传统的发展阶段。
数位科技发达推动人才流
总而言之，全球贸易、资本流动增加使整个世界受益匪浅。现在是时候收获人才流动所带
来的利益。与贸易及金融/资本不同，移民仍受到很大程度的限制，尽管经济增长在很大
程度上取决于就业机会的提供和劳动力的回报增加，而这反过来又进一步推动了全球和国
内流动性。
决策者拥有诸多工具来改善全球人才流动。该问题的多面性要求公共和私营部门之间进一
步加强合作。企业和大学是全球人才竞赛的前沿参与者，但全球治理机构、多边开发银行
以及民间社会团体同样可以发挥关键的作用。技术同样也是如此，现在可以通过视讯会议
、数位平台、线上劳动力交流和其他应用程式来实现虚拟的人才流动。
随着国家和企业争夺最优秀、最聪明的人才，全球人才竞赛将会继续加速。中等收入的非
经合组织国家——尤其是中国、印度——正逐渐成为高技术劳动力越来越重要的目标国。
随着这些国家的发展，发达经济体的全球经济影响力将持续减弱。比赛已经开始了。
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