标题:《大家论坛》抗中视角：围堵中国称霸　日本、印度成区域平衡势力
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钱勒尼
‧ 印度前国安会顾问
‧ 现职为印度新德里政策研究中心战略研究教授
‧ 主要研究领域为亚洲政经局势
‧著有9本专书，包括《亚洲神力：中国、日本与印度的崛起》、《水资源、和平与战争
：面对全球水危机》等
美国副总统彭斯（Mike Pence）在为期一周的亚洲之行中，一直推广代表自由贸易、自由
航行、尊重法治、国家主权与现有的防线的“自由、开放”印太地区愿景。问题是，这个
没有独裁主义、激进主义的“自由愿景”能否实现。
愿意为这个愿景而效劳的国家是日本。事实上，日本首相安倍晋三“自由、开放印太地区
”的倡导者，这个概念是美国总统川普（Donald Trump）新策略的核心，取代前一任美国
总统欧巴马（Barack Obama）怪异的亚洲枢纽策略。
日本军事力量扩大　将成区域主要力量
日本以长期具份量的国际地位应对着正在区域内崛起的中国。日本有可观的资产优势–全
球第三大经济体、持续发展的高科技技术，以及近期已经摆脱宪法、法令限定的军事发展
–正在壮大自己的区域势力。
日本的世界级海军已经不仅在日本海域内航行，海军势力正进一步扩大。举例来说，为挑
战中国宣称的南海势力，日本9月举办了有一艘潜水艇与三艘驱逐舰参与的海军演习。美
国前国防部长卡特（Ash Carter）近期表示，日本有意愿参与亚洲区域安全，日本逐渐成
为区域内主要力量。
不过，要创立一个自由、开放的印太区域，不能仅依赖一个国家。区域内主要民主国家，
包括日本、印度、印尼与澳洲必须要团结，方能建立区域的平衡势力。
好消息是，安倍似乎已经认知与其他亚洲民主国家合作的重要性。举例来说，与区域最大
、最富裕的国家讨论结盟，安倍说：“强大的印度嘉惠日本，而强大的日本也能够助益印
度。”
日本、印度结盟　关系越拉越近
安倍与印度总理莫迪（Narendra Modi）近期举办高峰会，这为双边军事补给协议开启可
能性，该协议将使两国军队能够在彼此的港口停靠、进行补给作业。同时，安倍与莫迪同
意与缅甸、孟加拉与斯里兰卡等国家以计画方式深化海军、海上防卫合作， 借此强化印
太地区策略联盟关系。
在高峰会上，日本与印度为双边关系下了一个新注解：“共同分担防卫工作、共同分享繁
荣，并共享命运”。安倍随后在靠近富士山的私人招待所接待莫迪时，也充分展现两国良
好友谊关系，相形之下，安倍在前2天与中国国家主席习近平会面更显的黯淡无光。
印度与日本也在其他方面进行合作，印度、日本与美国就共同参与“马拉巴”（Malabar
）海军演习。全球三分之二的贸易活动经由印太区域，而马拉巴是捍卫印太区域自由航行
、自由飞行的重要活动。假设印度与日本签署军事补给协议，就如印度已经与美国所签署
的，印度海军将能够扩大活动范围至西太平洋，而日本海军也能够在印度洋建立势力。
幸运的是，印太区域4大民主国家–澳洲、日本、美国、美国–的关系比以往更为强大，
彼此的连结度更高，也愿分享更多情报资讯。这些国家需让“四方”倡议更加制式化，而
印度与日本正在打造区域内更广泛合作的基石。
韩国应抛开历史包袱　与日本建立好关系
不过，这样的合作面临着障碍。首先，日本、美国、与韩国等其他东亚国家关系持续被历
史问题困住。韩国、日本特别在“慰安妇”（在二次世界大战时，日军挟持殖民国家女人
，强迫他们为日军提供性服务）议题上有争议。安倍与韩国前总统朴槿惠在2015年签署了
一份协议，根据该协议，日本要解决慰安妇问题，除必须道歉外，也必须提供1亿日圆成
立基金会以帮助慰安妇受害者。
不过，韩国现任总统文在寅于2018年初已经拒绝此协议，认为这无法完全安抚受害者或大
众的伤痛。近期，韩国高等法院下令，日本钢铁业者必需为日本殖民韩国时代、被逼当工
人的受害者提供赔偿。韩国、日本在1965年签署的双边协议，应该已经就上述议题达成和
解了。
日本、韩国的关系恶化正合中国之意。很明显的，韩国不该沈溺于历史伤痛中，反而该找
方法把以往殖民历史问题抛诸脑后，试图与日本共创具双边利益的新的关系，就像台湾、
印度、菲律宾、印尼一样处理过往殖民历史问题。
另一个印太区域的潜在问题是主要国家内部不稳定。举例来说，具战略地理位置的斯里兰
卡，其总统斯里萨纳（Maithripala Sirisena）赶走了总理维克勒马辛哈（Ranil
Wickremesinghe），尽管维克勒马辛哈所属政党在国会占多数，而宪法没赋予斯里萨纳权
力重新举办选举，但他还是照做了。斯里兰卡民主弱化将对经济整合、但政治分裂的印太
区域有所影响。
日本、印度深化关系对于中国自居为亚洲中心的态势将有抑制作用。如果印度、日本–区
域中仅次于中国的两大势力–能够进一步提升关系、深化区域民主进程，“自由、开放”
印太区域愿景将能够实现。
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