《大家论坛》大国视角：新冷战是假议题　中国还不是美国对手
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在10月访问北京时，我经常被问到美国副总统彭斯（Mike Pence）最近对中国的严厉批评
是否等于宣告“新冷战”。我回答，美国、中国的关系已进入新阶段，以冷战比喻则是误
导。
在冷战时，美国、苏联各瞄准对方成千上万的核武器，双方几乎没有贸易或文化关联。相
反的，中国拥有更少的核武器，每年中、美贸易总额达5兆美元，每年有超过35万中国学
生、300万游客到美国。当前最恰当的中美关系的描述是“合作竞争”。
美、中关系进入第四阶段
自第二次世界大战结束以来，美国、中国关系经历了3个阶段，每个阶段持续大约20年。
在朝鲜半岛战争结束后的20年间双方充满敌意，之后是美国前总统尼克森（Richard
Nixon）于1972年著名访问，以及有限度的与苏联合作。
冷战终止在经济参与的第三阶段，美国帮助中国融入全球经济体系，包括2001中国成功成
为世界贸易组织（WTO）成员国。然而，在冷战后的第一个10年，美国前总统克林顿（
Bill Clinton）的政府为对冲这个政治赌注，则加强与日本结盟关系，也改善与印度的关
系。现在，自2017年来，美国国家安全战略侧重于大国竞争，中国、俄罗斯被认定是美国
主要竞争国。
虽然许多中国专家把第四阶段的发展，全怪罪在美国总统川普（Donald Trump），但中国
国家主席习近平也该受指责。他拒绝延续邓小平的保持低调国际形象审慎政策，他也终止
国家主席任期限制。习近平透过宣扬充满民族主义的“中国梦”，干脆戴顶上面贴著“让
中国再次伟大”的红帽子算了。
美国对中国传统政策早失效
在2016年总统大选之前，美国对中国的传统政策就已经失效。川普的言论、关税措施是火
上加油的作用。
中国参与自由国际秩序之列，得以保持经济快速成长、明显改善贫困。中国也透过补贴国
有企业、从事商业间谍活动，以及要求外国公司将其知识产权转让给国内“合作伙伴”以
获得贸易领域优势。尽管大多数经济学家认为，川普错将重点放在双边贸易逆差，许多人
支持他对对抗中国挑战美国技术优势。
另外，中国不断强化的军事实力则把双边关系延伸至防卫层面。虽然这种关系的第四阶段
并非冷战，这是因为两国于高度相互依赖，也不是仅是典型贸易争端，举例来说，美国最
近与加拿大就其进入中国乳制品市场意见不合。
一些专家认为，第四阶段标志着一场冲突的开始，这场冲突正是一方霸主对战一个不断兴
起的新挑战者。修昔底德（Thucydides）在对伯罗奔尼撒战争（Peloponnesian War）的
解释中，最有名的部分是，这是由斯巴达恐惧雅典的崛起造成的战争。
这些分析人士专家认为，中国崛起将引发美国产生类似的恐惧，用第一次世界大战例子做
类比，当时正在崛起的德国把霸权英国逐渐边缘化。然而，第一次世界大战的原因要复杂
多了，其中包括日益扩大的俄罗斯力量，这在德国制造恐惧; 巴尔干半岛和其他国家的民
族主义抬头; 和哈布斯堡帝国为避免势力被削弱而刻意冒的风险。
在1900年，德国的工业生产已经超过英国水准，现在的中国以美元计算的国内生产总值（
GDP），约美国经济规模五分之三。比起第一次世界大战的德国、英国状况，美国有更多
时间、资产去应对中国的崛起。中国被亚洲传统强大势力日本（全球第三大经济体）、印
度（人口数将超过）制衡，这两个国家不愿见到中国成区域主导势力。
美日联盟关系坚实制衡中国
美国没必要的自我实现修昔底德所描述的恐惧预言。幸运的是，民调显示，美国大众尚未
相信中国，已经像苏联在冷战期间一样强大的歇斯底里说法。
中国和美国都没有像希特勒的德国，或史达林的苏联那样对另一方构成生存威胁。中国不
打算入侵美国，也无法将美国驱逐出西太平洋，而西太平洋大多数国家都欢迎它来到美国
。日本是所谓的第一岛链的主要部分，支付了近四分之三的东道国成本，以保留5万美军
。
我最近访问东京证实我的想法，日本与美国的联盟关系是坚实的。如果川普政府可以维持
下去，那么中国可以从西太平洋驱逐美国的可能性是很薄弱的，更不用说统治世界了。美
国拥有更好的战略，不需要屈服于修昔底德的恐惧。
然而，还有另一个方面，使第四阶段成为“合作竞争”，而非冷战。中国和美国面临的是
跨国挑战，如果没有彼此将无法解决。气候变迁、海平面上升遵循物理定律，而不是政治
定律。随着边界防卫更脆弱对到非法药物、传染病、恐怖主义等各方面的影响越来越大，
最大的经济体将不得不以合作方式去对应这些威胁。
这种关系的某些方面将涉及正和游戏。美国国家安全是中国的力量，而非超越中国。关键
问题是美国是否有能力就“合作竞争”层面思考。我们能同时走路和嚼口香糖吗？在民粹
民族主义时代，政客们更容易制造对新冷战的恐惧。
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