《大家论坛》衰退视角：梅克尔无能　放任德国制造业受数位化冲击
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她被冠以“欧洲女王”的称号，自美国总统川普（Donald Trump）当选后，又称为“自由
世界领袖”。随着欧盟过去十年从危机走向危机，德国总理梅克尔（Angela Merkel）的
稳定之手协助维护欧盟的统一。传统智慧认为，当她在2021年德国下一次联邦大选后交出
总理职位时——如果她的大联盟陷入崩溃可能还要早得多——人们会非常想念她。
事实并非如此。在梅克尔执政的13年发生了国内局势震荡、欧洲衰退。但她却悠悠哉哉的
，一直未能解决德国日益严峻经济、防卫挑战，并让欧洲许多危机不断恶化。一个岁月静
好的小国可以容忍她昏昏欲睡、无所作为的管理理念；但对身处动荡年代欧洲主导国家来
说， 她的所作所为却是灾难性的。
4任总理任期无经济改革政策
与欧洲许多国家不同，德国过去10年来一直享受着稳健经济成长所带来的成果。但是梅克
尔是无法居功的。她的四任政府从未推行任何重要经济成长改革政策。在对预算盈余的痴
迷中，他们未能投资于德国摇摇欲坠的基础设施和教育体系。
梅克尔从未采取任何措施让德国能对应其制造业核心受到数位科技的冲击，——尤其是汽
车产业——前车之鉴是苹果（Apple）的iPhone对诺基亚（Nokia）的影响。德国将后悔在
能做好应对措施准备时，却没能够如此做。
欧元区危机增强德国在欧元区内部的金融影响力。这赋予梅克尔巨大的政治权力，她本可
好好利用的。相反的，她却把德国作为债主的狭隘近期利益放在首位，这导致她做出加剧
欧元区危机的决策，向其他国家转嫁成本，并阻挠任何长期解决方案。
梅克尔最终应对欧盟2010年拒绝重组希腊债务行为负责。她支援将欧洲纳税人的资金借给
紧迫政府为德国银行提供担保救助。她的政府要求债务国透过极端紧缩、痛苦的调整来应
对金融恐慌，哪怕同时间德国经常帐户盈余却是不断膨胀的。
透过最终同意欧洲央行行长德拉吉（Mario Draghi）“尽一切努力”保护欧元的承诺，梅
克尔所做的仅是挽救统一货币，而同时却对一个功能失调、不完整的货币联盟所存在的缺
陷未能够进行改革。
不温不火的领导招致民族主义反弹
可以肯定的是，随着川普摧毁自由国际秩序，英国、匈牙利、波兰、意大利及其他国家随
处可见到的民族主义者，梅克尔理应为发出平静、温和、令人感到安心的声音而受到赞扬
。
她决定欢迎100多万难民是一种异常大胆的人道主义姿态。而在英国首相梅伊（Theresa
May）为向川普叩头而为自己带来耻辱时，梅克尔却成自由国际主义价值观的代表。同样
与德国许多高级政治家不同，她一直坚决抵制俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）的欺凌
、侵略行为。
尽管如此，梅克尔不温不火的领导使德国极易受到当前民族主义强烈反弹的影响。德国的
经济、政治和地缘政治安全建立在民族主义者想要破坏的三大基础之上：德国出口所依赖
的动态开放市场；一个巩固德国在欧洲和全世界地位的统一的欧盟；以及保障德国防御的
美国核保护伞。
德国绝非像川普政府所声称的那样搞贸易欺诈。但在梅克尔的领导下，它无疑采取了一种
压制工资，并不惜一切代价促进出口的重商主义发展政策。的确，保护主义是一种错误；
但重商主义却能够鼓励它。如果德国能够采取更多措施刺激国内需求，无疑是符合德国、
欧洲和全球利益的。
同样的，梅克尔不应因为英国脱欧、意大利的许多问题而遭责难，这两个国家是自作自受
。但是，她的欧元区政策是意大利现任民粹主义政府发誓要阻挠未来欧盟贸易协定、煽动
难民危机，并威胁造成又一次欧元区恐慌的主要因素。
除非德国和意大利能够愉快地分享欧元区，否则欧元区是不会安全的。事实最终可能证明
，这根本是不可能的。但如果有可行的方案，将需要像法国总统马卡洪（Emmanuel
Macron）2017年所提议的那样进行重大改革。因此，梅克尔对马卡洪改革提议彰显出德国
又悲剧性的错过了另一个机会。
不依赖美国防卫却无应对措施
在安全方面，即使梅克尔承认，德国不能再完全依赖美国包办其国防事务，但她在加强德
国或欧洲军事能力方面却几乎鲜少有对应措施。德国国防支出仍不足，而这赋予了川普破
坏北约组织的借口。德国摇摇欲坠的军队拥有开不动的坦克车、潜不了水的潜水艇和不能
飞的飞机。而在核威慑必要性的问题上几乎没有任何讨论，无论在德国，或是欧洲。
因此，梅克尔的离开非但不是悲剧，反而为欧洲改革者提供机遇。马卡洪与其欧洲盟友将
在2019年5月欧洲议会竞选活动的主基调确定为极右翼民粹分子所造成的威胁是正确的。
不过，马卡洪不想得罪强大的伙伴，他一直未能挑战梅克尔有缺陷的欧洲领导政策。随着
梅克尔即将淡出，他和其他改革者终于有了全新机会宣传一个为所有人服务的崭新欧洲。
如果他们不利用她的退出，极右翼份子肯定不会放过这次机会。
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