《大家论坛》AI 视角：第四次工业革命　对东协极具破坏性
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东南亚国家协会（Association of Southeast Asian Nations，ASEAN）是否拥有足够适
应力，能够在现有的区域、全球变革中繁荣发展？虽然全球经济依然在进行广泛性扩张，
但破坏性的经济、地缘战略和技术力量可能会威胁到东协近年来成长。为了生存，东协成
员国必须就该组织在区域事务中的作用做出重要决定。透过正确的选择，该地区可以将破
坏因素转化为有适应性的未来。
东协经济受惠于全球架构、体制
过去50年，东协经历了令人印象深刻的转变。1960年代动荡、充满冲突的不发达区域如今
已是政治和经济上的成功范例之一。这大部分归功于各国在东协这把大伞下的社区建设努
力。但该区域也从二战后的全球架构和体制中受益匪浅，正是这两者促进外来投资、对外
出口。
当前这样的全球背景又进入即将改变的状态。自由、开放贸易的好处遭到质疑，国际体制
备受挑战，新的地缘政治力量冉冉升起，全球经济会继续向新兴市场进一步倾斜（即便中
间总有波折）。这一切都为打造一个关于如何运行、管理世界的新竞争性愿景创造机会。
在有增无减的地缘政治不确定性外，东协国家还必须应对“第四次工业革命”（工业4.0
）。人工智能、先进机器人、精准医学、自动驾驶汽车等技术的发展正在改变经济、企业
和社会。
东协成员国将深刻感受到“第四次工业革命”的影响。以就业的发展趋势为例，东协每天
增加1.1万适龄就业人口，于未来15年持续以这个速度成长。同时，人口扩张正在发生的
同时，许多现有工作正在被智慧自动化、人工智能取代。以劳动收入为基础的税收制度将
面临压力。东协成员国必须增加投资在重新培训劳工技能、为新时代增建基础设施，这将
让国家预算备受考验。
消费力提高有利建立单一市场
制造业的未来也是如此，3D打印和廉价工业机器人等技术使产品能够以小量、高度客制化
形式制造，而非透过大量、量化方式。对于东协而言，从集中化全球供应链转变成在地化
生产，可能对其出口额、相关投资产生严重影响。
为了应对这些破坏性转变，东协必须强化区域作用。在经济上，透过建立一个真正的单一
市场可以加强区域适应力：东协拥有6.3亿消费能力快速提高的民众，这是东协经济共同
体能被充分开发的关键。
凭借强大的区域市场，东协可主宰自身经济命运而不是依赖外部市场的需求，以更好的方
式阻隔潜在的保护主义冲击。
东协必须成功应对“工业4.0”
创建一个服务类的单一市场至关重要。尤其在这方面东协成员国必须应对“第四次工业革
命”，解决诸如资料使用规则一致性等问题。新技术——包括数位平台、大资料分析、云
端服务——无法识别国家边界，只有在大规模应用时才能发挥最佳作用。通过单一的数位
市场，东协可以在金融、医疗、教育、电子商务方面开发广泛区域服务。
当然，东协不应该建立一个将外界拒于门外的世界。事实上，长期以来，东协一直以“开
放的区域主义”备受赞誉，因为在成员国间追求经济一体化的同时也不会歧视其他非东协
经济体。这种行事方式从一开始就是东协经济战略不可或缺的一部分，并将继续延续下去
，与即将建立的区域综合经济伙伴关系框架下将东协与中国、日本、韩国、印度、澳洲、
新西兰连结起来。
加强政治、安全社区也同样重要。随着全球治理架构受到挑战，东协成员如果想要一个支
持其利益的世界就必须发出自己的声音。单个东南亚国家权重不大；但集合起来后它们几
乎占了全球人口的1/10，占世界经济规模近5％。
须保持团结才不会失去影响力
从历史上看，东协在促进区域关系方面发挥关键作用，进而在亚洲产生“东协中心地位”
的概念。1993年东协地区论坛（现有27个成员）成立，旨在促进关于政治和安全问题的对
话；2005年建立了东亚峰会（East Asia Summit），目前有18个成员国。
然而，当前地缘政治环境正发生变化。随着其他大国的崛起，东协可能失去对该区域共同
愿景的共同承诺，以及地缘政治问题共同立场。许多观察家认为，其他国家正透过在投资
、贸易、援助基础建构与个别国家依赖性，来破坏东协的意见一致性。除非东协作为一个
集团能保持团结，否则它将失去召集区域行动、调解争端、塑造国际行为和互动的能力。
所谓的东协道路——特点是以共识为基础的决策，以及不互相干涉政策——为东协带来了
极大的好处，放弃是不明智的。但是如果东协要在区域事务上拥有强有力的发言权，而非
坐视成员国间不同意见而阻止采取共同立场，则需要对此进行重新评估。鉴于现有全球体
制正在受到挑战，而亚洲在全球事务中不断崛起，东协必须加强其影响政策辩论的能力。
世界经济论坛东协高峰会（World Economic Forum on ASEAN ）将于9月11～13日在越南
河内举行，也为这一重新评估提供了机会。在一个日益不确定的世界中，东协国家深化区
域建构，以及强化融合、协作承诺的必要性，比以往任何时候都更加需要。