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《大家论坛》废死视角：每个人都有生命权 即便是最可恶的人
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撒哈拉沙漠以南的非洲地区，发展充满挑战。但博茨瓦纳（Botswana）却以其强而有力的经
济、稳定的民主和对法治的承诺脱颖而出。但是波国对于死刑的支持，突显心态非常狭隘
的一面。如果我所出生的国家，想保住非洲最自由国家的名声，则须正视波国与绞刑架的
关系紧密。
根据国际特赦组织（Amnesty International）统计，大部分非洲国家都将废除死刑。当
今只有10个非洲国家允许死刑存在，也只有少数国家真正执行。但是位处内陆、富裕的钻
石出口国波扎那，却是一个主要的特例。2017年博茨瓦纳杀戮平息之后，开始恢复对杀人犯
判处死刑。28岁的特拉雅罗纳（Joseph Tselayarona）于2月时遭到处决，而37岁的伯罗
克（Uyapo Poloko）于5月时执法。
博茨瓦纳总统：“死刑符合国家利益。”
博茨瓦纳的法律制度，和判处死刑的基础源自于英美法系。根据博茨瓦纳的刑法，绞刑是处决
的主要方式。虽然波国宪法上保障公民的“生命权”，但是由“法官判决执行死刑”则是
例外。
但是博茨瓦纳与死刑的关系，比现行法律体系更早出现。在殖民时期以先，被称为“kgosi
”的部落酋长，对于谋杀、巫术、乱伦和谋反等罪名，处以死刑。直到今日，历史常常被
用来为现状辩解。2012年一项判决之中，博茨瓦纳上诉法庭表示死刑“自远古时代”开始执
行，“废除死刑将违背公认的行为规范”。特拉雅罗纳遭到处死之后，波国政府透过推特
，发表一张时任总统卡马（Ian Khama）的照片，下方图说写着：“死刑符合国家利益。
”
可以确定的是，与全球死刑大国相比，博茨瓦纳执行死刑的数量并不算多。据国际特赦组织
（Amnesty International）统计显示，2017年有993起处决之中，其中84%的处决是由下
列4国：伊朗、沙特阿拉伯、伊拉克和巴基斯坦执行，另外，这个总数尚未将全球最大
死刑执行国家，中国，列入计算，因处决人数被中国当局列为机密，无可奉告。相比之下
，自1966年独立以来，博茨瓦纳已处决约50人。直到被废除为止，死刑一直会是国家极大的
污点。
撒哈拉沙漠以南是带动废死的“希望的灯塔”
根据国际特赦组织统计，全球已有142个国家废除死刑。最近一次关于死刑的调查中，该
组织指出撒哈拉沙漠以南的非洲是一座“希望的灯塔”，可以带动全球废死潮流。2017年
，肯尼亚不再强制对谋杀犯罪者实施死刑，几内亚则是此地区第20个全面废死的国家。波札
那何时才能起而效仿呢？
在此之前，博茨瓦纳曾是人权议题的先锋国家。举例来说，2016年10月南非威胁退出“国际
刑事法庭（ICC）”之际，博茨瓦纳领导人重申支持国际法庭和国际法。随后2018年2月，卡
马身为首位打破沉默的非洲领导人，呼吁独裁专制的刚果总统卡比拉（Joseph Kabila）
该“交出权力”。同一个月，博茨瓦纳政府批评联合国安理会，未能完善处理叙利亚危机。
非洲人权先锋国 但高度支持维持死刑
博茨瓦纳的自由主义演变，对于死刑采取进步的立场似乎是一个自然而然的步骤。但是波国
政府仅仅了解较深层和充满矛盾的国际法，并没有因受到巨大压力，而改变路线。虽然《
非洲人权和人民权利宪章》，以及《世界人权宣言》均表明禁止“实质（de facto）死刑
”，但是《公民权利和政治权利国际公约》（ICCPR）认可主权国家有权保留死刑，尔后
于1989年联合国通过用来修补此漏洞的第二项任择议定书，但博茨瓦纳并未签署。
波国公众意见也支持维持现状。根据一份博茨瓦纳全国报纸《Mmegi》的网络民调显示，选
民仍对死刑维持高支持度，这也解释了为何死刑问题从未引起国会关注。
但是毫无证据可以支持波国当局，持死刑可以降低暴力犯罪比例的论点。死刑无法降低犯
罪的观点，需要有远见的领导人来说服民众接受，更必须挑战法律难题，迫使法院重视死
刑问题，愿意对此进行辩论。
南非法院：“每一个人都有生命权，包括最可恶的人”
博茨瓦纳未来提倡废死者，不须求远找寻废除死刑的适当理由。南非宪法法院1995年决定废
死时，反对者认为法院不符合大众民意，有些人甚至要求举行公投。但是南非1997年废除
种族隔离之后，废死支持者坚守阵地，最终成功达成废死目标。
正如当时南非法院表示：“每一个人，包括最可恶的人，都有生命权。”博茨瓦纳领导人的
目标，必须是说服选民，也要说服自己，接受这是普世价值。