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一天只有一艘船 “一带一路”专门催生蚊子港？
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中国国家主席习近平上任以来，“一带一路”成为中国对外主要经贸战略，不过德国媒体
《商报》（Handelsblatt）今天报导，欧盟17国驻北京大使正联署一份报告，以严厉口吻
谴责“一带一路”，指破坏自由贸易，让中企违背贸易自由化。
习近平“一带一路”推出之后饱受西方国家质疑，近日习出席海南博鳌论坛特别强调，“
一带一路”不是国际上有些人说的阴谋，它既不是二战之后的马歇尔计划，也不是什么中
国的图谋，中方秉持共商、共建、共享，让“一带一路”惠及更多国家、人民。不过，习
近平的保证似乎得不到西方国家的信任。德国《商报》今天就报导，欧盟执委会正研拟一
份文件，要求成员国与中国合作时，遵守发包的透明度、环保和工作条件等原则，甚至印
度也明确的对“一带一路”说“ＮＯ”！。
一带一路让许多国家债台高筑，满布蚊子港、蚊子机场
除了遭到其他国家暗中抵制，一带一路也面临了“资金”问题。最近国际货币基金（IMF
）主席拉加德警告中国，不要透过“一带一路”计画，搞出一些无用又让很多国家负债累
累的基础建设。拉加德会这样子警告中国，是有原因的，因为“一带一路”已经让许多国
家债台高筑，造成不少国家蚊子馆、蚊子机场遍布的问题，斯里兰卡的就是一个很典型的
例子。
据估计，每一年大约会有6万艘行驶于印度洋航线的运输船舶会经过斯里兰卡（Sri Lanka
）南部的汉班托塔（Hambantota），这里有一座斯里兰卡政府耗费钜资扩建，如今已归给
中国国有企业招商局集团租借使用的大型港口，然而实际上几乎很少会有船只停靠在这座
港口进行补给或卸货，这也让外界不免质疑：这样的一座蚊子港真的只是盖来作为商业使
用？
彭博社（Bloomberg）报导，中国国家主席习近平近年来大力倡导的一带一路计画，自推
出之后受到国际社会质疑的声音从来不曾间断，虽然中国政府一再否认这项计画的背后，
是为了要扩大及延伸中国在欧亚大陆的政治与军事影响力，不过汉班托塔的现况却成为了
落实外界指控的一项最佳例证。
99年租借权换取免除11亿美元债务
汉班托塔港乃是斯里兰卡前任总统拉贾帕克萨（Mahinda Rajapaksa）在任期间，在来自
中国的经费支持下于他的家乡所执行的各项大型建设计画之一，其中还包括了兴建一座新
的国际机场，而这座国际机场目前也与汉班托塔港一样，是一座每天只有一架例行航班起
降的蚊子机场；在使用率过于偏低，几乎没有办法产生任何收入的情况下，面临沉重财政
负担压力的斯里兰卡政府，只好在去年同意让招商局主导的一间合资企业取得汉班托塔港
长达99年的租借使用权利，借此来交换免除总额高达11亿美元的债务。
然而这样的做法却正好印证了外界对于一带一路计画的担忧，那就是中国政府可以利用庞
大的经济实力来掌控参与一带一路的各个国家内部的重大基础建设，甚至将这些设施在必
要的时候转作军事用途。
面对外界的质疑声浪，由招商局合资成立的汉班托塔国际港口集团（Hambantota
International Port Group）希望以实际行动来改变这样的印象；该公司营运长Tissa
Wickramasinghe表示，不论当初汉班托塔港是否应该兴建，或著究竟是为了什么原因兴建
，对他来说真正重要的是现在要尽全力让这座港口发挥应有的效益。
平均每天只有一艘船入港
根据Wickramasinghe的说法，目前停靠汉班托塔港的船只数量已经比以往成长将近一倍，
然而这样的数字距离要让新加坡、马来西亚与中东国家等竞争对手感到产生压力，恐怕还
有很长的一段路途要走，实际上汉班托塔港平均每天仍然只会有一艘船舶入港停靠，处理
的货柜数量也少到无法在招商局自己公布的报表当中单独列示。
在实务上，行驶印度洋航线的国际船运公司多半都会选择在斯里兰卡首都可伦坡（
Colombo）的港口停靠，而这些公司目前也找不到任何理由需要将一部份业务移转到南部
的汉班托塔港；马士基航运公司（Maersk Line）派驻南亚地区的执行董事Steve Felder
认为，现阶段要判断汉班托塔港是否能吸引马士基的兴趣仍然为时尚早，最主要必须取决
于这座港口在主要航道网络当中的连结性，以及国内货物的数量、成本与生产力等因素。
连结港口的道路几乎没有车辆经过
彭博社记者曾在最近的某一天下午实地探访汉班托塔港，发现连结港口的道路几乎没有任
何车辆经过，唯独见到一只巨蜥（monitor lizard）悠然自得地穿越空荡荡的马路，不过
这对汉班托塔港来说仍然已经算是相对忙碌的一天，除了有一艘新加坡船在港口将载运的
水泥装卸至另一艘较为小型的船舶外，港口内还停靠了一艘载运观光客来参加丛林探险之
旅的邮轮，以及另一艘载满了汽车的船只。
在外界的眼中，汉班托塔港的现况无疑证明了这座港口的存在，只是为了让中国能够确保
重要贸易航道与国际供应链这项长期战略利益；彭博智库（Bloomberg Intelligence）派
驻新加坡的海运业分析师Rahul Kapoor指出，汉班托塔港仍然需要继续投入数十亿美元的
资金才能真正创造有意义的船舶流量，因此在可预见的未来，这座港口具备的战略意义仍
然要明显大过于商业上的可用性。
对于这样的说法，汉班托塔国际港口集团营运长Wickramasinghe则是表现出不以为然的态
度，他认为如果这座港口不具商业性用途，招商局不可能会愿意投入这么庞大的资金，并
且他也相信汉班托塔港绝对不是为了政治与军事的目的而存在。
否认有关的阴谋论指控
另外在中国外交部日前举行的例行记者会上，外交部发言人华春莹也否认有关汉班托塔港
的阴谋论指控，她坚称汉班托塔港符合中国与斯里兰卡两国的共同利益，并且能够对斯里
兰卡的经济带来实质帮助。
斯里兰卡国防部长Ruwan Wijewardene日前曾经透露，斯里兰卡政府已经向日本、印度甚
至中国等相关国家明白宣示，汉班托塔港不能作为军事港口使用，不过这样的保证显然并
没有办法完全消除他国的疑虑，印度智库Gateway House的分析师Amit Bhandari便认为，
虽然斯里兰卡政府现在不允许让汉班托塔港用作军事用途，但此项立场在未来仍然会有改
变的可能。
“毕竟99年是一段十分长久的时间。”Bhandari表示。
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