标题: 欧盟的全球影响力为何这么小？
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明肖：当你更需要世界、而非世界更需要你时，你处于弱势。在能源供应上依赖俄罗斯、
在防务上依赖美国的欧盟就是一例。
欧盟(EU)是全球最大经济体。这里是世界许多最成功企业的所在地。它也会出现政治紧张
和经济危机，但这里的民主制度强健，社会稳定。而且，欧盟在维护基于规则的全球治理
体系方面具有非常重大的利益。那么欧盟的全球影响力为何如此之小？
原因主要不是人们有时比喻的“缺乏一个单一的电话号码”。更深层次的问题是一种永久
依赖状态：在能源供应上依赖俄罗斯；在防务上依赖美国；在吸收欧盟的经常帐户盈余上
依赖世界其他地区。
2006年，既是欧盟成员国、又是北约(Nato)成员国的多数国家承诺将国防预算提升至国内
生产总值(GDP)的2%。但只有4个国家有资格宣称已达到或接近达到这一目标——英国、波
兰、希腊和爱沙尼亚。法国差得不算太大，但德国去年的国防支出仅为其GDP的1.24%。德
国媒体充斥着有关德国联邦国防军(Bundeswehr)装备陈旧不堪的报导。德国的“狂风”
(Tornado)战机被认为不再适合北约的任务。如果想增加国防开支，德国确实有能力这样
做。但是，自我施加的永久运行财政盈余的规则，加上最近刚刚组成的大联盟政府的非国
防支出重点，封杀了这一方案。
尽管对俄实施制裁，但欧盟比以往任何时候都更加依赖俄罗斯能源。2017年，俄罗斯天然
气工业股份公司(Gazprom)向欧盟输送了大量天然气，对德国和奥地利的销售均创历史纪
录。
宏观经济方面的依赖更不易察觉，但体现在贸易政策中。2017年，欧元区的经常帐户盈余
达到近4000亿欧元，占到GDP的3.5%，这些盈余需要通过世界其他地区的赤字来吸收。贸
易顺差解释了为什么欧盟并不急于在临时豁免于5月1日结束后，对美国的钢铝关税采取反
制措施。
欧盟过度依赖其他国家的根本原因，从来就是一个集体行动方面的问题：一群小国家，各
自有着自己的小国算盘。根本谈不上什么整体经济战略，更别提整体地缘政治战略了。
例如，经常帐户盈余并不是一个刻意选择的目标，而是国民核算的结果——一份冗长的电
子表格底部的一个数字。欧盟家庭和企业都保持着外部储蓄盈余。多数欧元区成员国集体
作出的让政府部门进入永久盈余状态的决定意味着，整个欧元区经济具有结构性经常帐户
盈余。
我想起10年前与已故意大利经济学家托马索‧帕多阿-斯基奥帕(Tommaso
Padoa-Schioppa)的一次对话，他将欧元视为获得地缘政治力量的潜在工具，与美元对美
国的作用类似。其构想是获得美国经济学家们喜欢说的“过分特权”，即美元作为全球储
备货币的角色赋予美国的地位。“过分特权”让美国得以通过印钞来为进口买单。处于这
样的幸运地位，你想要面临国际收支平衡危机都难。
欧元区本来至少可以尝试与美国分享好处。这样的战略本来确实可以提高其全球实力和影
响力。但到头来，欧盟宁愿实行小国的财政规则，由此导致三重问题：结构性经常帐户盈
余、国防力量经费不足以及过度依赖能源进口。
当你更需要世界、而非世界更需要你时，你便处于弱势。欧元区就陷于这种境地。美国之
所以强大，是因为它已成为全球经济不可或缺的一部分。当然，唐纳德‧特朗普(Donald
Trump)总统的贸易制裁措施将对美国经济不利。但关键是他能够这么做而不受惩罚。
俄罗斯的自给自足程度高于欧盟。中国正朝着这个方向前进。让我感到不安的并不是欧元
区未能获得地缘政治角色，而是它从未想要这种角色。