美优惠关税恐不延 中印剉咧等
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遭指长期滥用GSP 且经济实力大增 不应再享特别待遇
〔编译卢永山／综合报导〕美国自一九七四年实施的“普遍化优惠关税制度”（ＧＳＰ）
将在十二月底到期，该措施单方面给予中国、印度等开发中国家每年上百亿美元产品可免
关税进入美国市场，但因中印等国长期滥用该措施，加上这些国家经济实力已不可同日而
语，美国总统川普在支持者压力下，恐让该措施就此失效、不再延长。
美国国会上周未能就延长ＧＳＰ达成共识，但共和党及民主党国会议员均表示支持更新Ｇ
ＳＰ；ＧＳＰ先前也曾到期失效，最近一次是在二○一三年，最后耗时近两年才更新，这
段期间内适用这项优惠的外国企业被迫乖乖缴关税。
ＧＳＰ目的是协助开发中国家发展出口产业，但反对者认为，中印等开发中国家长期滥用
ＧＳＰ，无视其规定，且过去美国政府在执行这些规定时过于宽松。
美国钢铁制造商Nucor前执行长、川普贸易顾问狄米科（Dan Dimicco）表示，中国及印度
已不算是开发中国家，印度有六亿人口的中产阶级，可能是美国中产阶级人数的三、四倍
，只是局部地区还存在真正贫穷人口，但那是印度政府的责任，不是美国政府。
根据“美国国会研究处”数据，ＧＳＰ涵盖一二○个开发中国家或地区逾三五○○种产品
；根据这个措施，去年有高达一九○亿美元的产品免关税进入美国市场，进口商因此省下
逾七亿美元关税。
但支持川普的狄米科等经济民族主义人士认为，中印等国数十年来未履行他们在ＧＳＰ下
的义务，那就是给予美国企业公平进入市场。狄米科指出：“这是一条单行道，但不应该
如此。”
支持ＧＳＰ的人士说，该措施对美国企业有利，为他们提供中国以外市场的低成本零件来
源，且该措施对美国境内竞争企业冲击较小，去年进口美国的一九○亿美元产品，仅是美
国二．二兆美元总商品进口的零头。
美国自一九七四年实施ＧＳＰ，一九八五年美国增设毕业条款，当出口国达到不须依赖出
口免税就有出口竞争力，或经济发展达到某一程度时，美国将不再给予关税优惠；例如台
湾、新加坡、马来西亚及韩国等，自一九八九年起已从美国ＧＳＰ受惠国名单中毕业。
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