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朝鲜伪造改变船只用途 海运制裁现漏洞
刘智惠 Park Yumi 记者 | 2017.12.02 11:58
在今年10月19日拍摄的照片中捕捉到朝鲜金星贸易旗下的礼成江一号（箭头处）正在对
货物进行转移的瞬间。[图片来源：美国财政部官网截图]
美国之所以在朝鲜发射“火星-15号”洲际弹道导弹之后将目光投向“海上封锁”是有
原因的。因为朝鲜耍各种“小聪明”逃避制裁。
根据一月份联合国安理会下属对朝制裁委员会专家组报告书以及了解相关情况的专家透
露，朝鲜的惯用伎俩就是“伪装成原产地”。也就是中国等其他国家船只关闭应答机（
掌握船位置的无线收发机）后，进入朝鲜海域再运出朝鲜生产的物品。
韩国国立外交院研究教授李尚淑（音）表示，“据了解，随着第2371条决议（2016年11
月通过）禁止进口朝鲜水产品后，中国东北三省的水产品价格上涨，而朝鲜以上述方式
隐瞒原产地销售反而比以前获得了更大的利润。还有人说，朝鲜为了趁著管制不严之际
非法销售水产品，还在捕获大量水产品后冷冻起来”。
“货物转运”是朝鲜的惯用伎俩。朝鲜船只停泊在中国大连港、天津港等保税区时，将
货物搬到第三国家的船只上。
还有船只改变用途的疑惑。安理会第2270号决议将朝鲜远洋海运管理公司（OMM）旗下
的21艘船列入制裁对象名单，还规定不得进入联合国成员国的港口。但9月份公布的专
家组报告书宣布，已证实其中18艘船将船只用途从“国际贸易船只”改为“国内渡船”
。也就是说，朝鲜仍有可能继续将这些船用于国际贸易。在安理会通过第2371号决议之
后，朝鲜又将11艘国际贸易船改成了国内渡船。据了解，还有38艘朝鲜船只注册为外国
公司旗下的船只。这些行为均违背了安理会的决议。专家组怀疑，大部分注册拥有朝鲜
船只的公司实际上都是朝鲜设立的皮包公司。
经证实，朝鲜还更改了船只的名称，伪造了相关文件。专家组证实，朝鲜国家海事监督
局去年10月签发了临时注册证的“松坪7号”（音），该船的长度、总吨数等相关信息
和被列入制裁对象名单的OMM旗下的“汇泉”号（音）船只完全一致。专家组判断，“
两艘船（其实）是同一艘，如此伪造资料不仅违反了安理会决议，还违背了海运规定”
。
美国正在研究加强金融制裁网的方案。专家组认为，朝鲜银行通过向中国公司转让股份
、设立皮包公司、做假账等手段，逃避金融制裁。甚至还滥用外交官和国际机构工作人
员的身份。报告书举了侦查总局工作人员金秀光（音，41岁）的案例，金秀光以国际机
构派遣为由，在意大利罗马居住期间以个人、父母和妻子的名义开设了多个账户。尽管
2015年1月工作签证已到期，但仍保留有部分账户。