标题:这个地方也要独立公投！饱受印尼迫害人权 台湾友邦痛批联合国充耳不闻
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台湾南太平洋友邦所罗门群岛日前在联合国大会总辩论上，为台湾被联合国拒于门外而打
抱不平，而所罗门群岛与台湾另一友邦图瓦卢，以及南太平洋岛国瓦努阿图，先后为印尼治
理的西巴布亚发声，指控联合国对于当地的迫害人权行为“充耳不闻”，要求联合国人权
理事会展开调查；瓦努阿图总理萨瓦伊更直言，西巴布亚人民拥有民族自决的权利，以摆脱
“殖民枷锁”。
西巴布亚（West Papua）又称为西纽几内亚（Western New Guinea），顾名思义即位在纽
几内亚岛（New Guinea）的西边，目前属于印尼领土，划分为巴布亚（Papua）和西巴布
亚2省，但因西巴布亚地区居民属于南太平洋民族“美拉尼西亚人”（Melanesian）的一
支，他们认为与印尼没有历史与文化渊源，因此印尼的统治行为等同殖民，因此有独立声
浪。
“不遗漏任何人” 联合国却遗弃台湾、西巴布亚
所罗门群岛（Solomon Islands）苏嘉瓦瑞（Manasseh Sogavare）22日在联合国大会总辩
论上发言时说，联合国永续发展计画的格言是“不遗漏任何人”（leaving no one
behind），“除非身处联合国的我们对西巴布亚人民困境采取行动，否则格言只是空洞的
承诺......若毫无作为，我们全都是永久受害的共犯，漠视不公义，错失真正高喊‘不遗
漏任何人’的黄金时机”。
瓦努阿图（Vanuatu）总理萨瓦伊（Charlot Salwai）则是21日在联合国大会总辩论上发言
，痛批世界各国对于西巴布亚人民遭受迫害“充耳不闻”，“对于印尼虐待、谋杀、剥削
、性侵，以及武力镇压西巴布亚人民长达半世纪的行为，全球都已经看见，但国际社会却
装作没这回事，未伸出援手，而我们要求联合国人权理事会（UNHRC）对这些案件展开调
查”。
萨瓦伊还说：“我们也呼吁世界各国支持西巴布亚居民的民族自决合法权利，印尼同时要
结束任何暴力行为，与西巴布亚人达成共识，让他们有管道可以自由做出选择。”索罗门
群岛和瓦努阿图的主要民族也是美拉尼西亚人，而美拉尼西亚人还分布在澳洲、斐济（Fiji
）和法国在南太平洋的属地“新喀里多尼亚”（New Caledonia），其中新喀里多尼亚将
于2018年举办独立公投。
荷兰不让印尼并吞西巴布亚 引发外交风波
1660年，荷兰透过当时的蒂多雷苏丹国（Sultanate of Tidore），把纽几内亚岛纳入势
力范围，但英国之后有意在纽几内亚岛西边的曼诺瓦里（Manokwari，今日西巴布亚省首
府），结果宣告失败；英国与荷兰则在1824年达成协议，承认纽几内亚岛西半部属于荷兰
领土，而英国与德国在1885年签订的条约中，也承认荷兰拥有西巴布亚的主权。
20世纪初期，荷兰东印度公司控制的印尼独立声浪变大，荷兰在1949年12月承认印尼独立
，但不包括西巴布亚，荷兰认为西巴布亚的地理型态与民族与印尼截然不同，且为了避免
印尼并吞西巴布亚，荷兰也开始提升西纽几内亚的教育，培养当地人的国族意识；1961年
，西巴布亚国会成立，并升起国旗“晨星旗”（Morning Star flag）。
联合国居中斡旋 印尼举行“作弊”公投
不过印尼建国领袖、首任印尼总统苏卡诺（Sukarno）为了驱逐荷兰影响力，出兵西巴布
亚，引发荷、印之间的外交冲突，而荷兰记取印尼争取独立时所付出的军事代价，因此同
意由美国居中斡旋，时任美国总统甘迺迪（John F. Kennedy）说服荷兰放弃西巴布亚主
权，并于1962年在联合国见证下签署《纽约协议》（New York Agreement），西巴布亚交
由联合国临时行政机构（UNTEA）托管。
根据协议，印尼在适当时机让西巴布亚人民举办独立公投，该方案称为“自由选择法”（
Act of Free Choice），西巴布亚1人1票决定是否独立，但印尼却称西巴布亚太过“原始
”，无法妥善运用公投这种民主机制，因此采取印尼传统的长老制度，由印尼挑选出西巴
布亚当地1026名耆老举手表决，又刚好这些长者倾向与印尼统一，西巴布亚随后成为印尼
第26个省份。
对于这次“投票”，联合国认定长辈受到印尼施压选择统一，因此“自由选择法”依然有
效力，而苏卡诺在1998年下台后，诺贝尔和平奖得主、南非圣公会大主教屠图（Desmond
Tutu）及欧美国会议员要求时任联合国秘书长安南（Kofi Annan）审视联合国在此案中的
立场，甚至出现由联合国举办西巴布亚公投的声音，而印尼则称，联合国无权干涉此事。
不可分割的一部分！印尼持续镇压独立声浪
西巴布亚在苏卡诺垮台后开始争取自治，并在2001年获得“特殊自治地位”，不过印尼仍
采取高压手段，镇压西巴布亚的独立声音，且军警对当地人凌虐、滥杀，以及对和平示威
者执法过当时有所闻，目前有至少37人因示威要求自由表达独立的权利而被关押。另外，
人权团体和新闻媒体要到西巴布亚地区，也受到诸多限制。
现任印尼总统佐科威（Joko Widodo）在2014年上台后，为了刺激西巴布亚当地经济发展
，计画解除重重限制，但这似乎只是表象，因为旅游限制并未有任何改变。佐科威5月曾
造访西巴布亚，并在8月与西巴布亚民间团体、教会和地方领袖会面，表示有意建立机制
，解决长期以来的争议，但也表达保持领土完整的立场，反对西巴布亚独立。