好像是目前看到有去孟加拉现场的媒体
现场亲眼所见的笔触果然不同
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【走进罗兴亚人现场 】40万难民涌入 世界最穷的孟加拉承担不起
上报
亲临事件现场的初始目的，无非为了寻找某个答案，一旦置身其间，往往得到的却是更多
不解的问题。罗兴亚人本身已有太多难关，如今就连收容他们的孟加拉，恐怕也对自己救
助者的角色充满困惑。
游民沿街或坐或卧著
自从上月底，落居缅甸若开邦的罗兴亚人遭缅国军方报复性攻击（罗兴亚武装组织先行攻
击缅甸军基地），随即导致大批罗兴亚人越境逃难至邻近的孟加拉，迄今已有近40万罗兴
亚人避祸于孟加拉南边的柯克斯巴札尔（COX’S BARZAR）。在国家境内尚有多个贫平民窟
，即便首都达卡，夜晚举目仍见沿街或坐或卧的游民时，孟国此刻又多了几处相较之下环
境更加恶劣的难民营。
今天之前，有外媒曾质疑孟国政府为什么不能以更好、更有效率的方式安置罗兴亚人，
结果被孟加拉总理谢赫·哈西娜反问：如果发生在你们自己的国家，你们能做得更好吗？
确实，以孟加拉今天的国家条件，你很难再苛责它能以什么样的措施去减轻罗兴亚人的悲
剧。
扮演国家大厅的达卡（孟加拉首都）沙阿贾拉勒国际机场，具体而微透露了这个国家面对
难民问题，必然是力有未逮。直到今天，他们还是以全无空调的老旧巴士作为班机和航站
间的旅客运输工具，尽管在出入境手续上，孟加拉人表现出了当地特有的温和、友善和同
情心，以及对制式文件表格填写的严苛要求，却对极其低落不堪的办事效率无感，正是标
准不合时宜的行政体系典型。
这不能怪他们，1971年甫独立的孟加拉，一切还在学习，学习如何操持一个人口逾亿的国
家，整个国家行政系统确实还处于摸索阶段，以先进国家的标准衡量他的优劣并不公平；
但问题就在于当他们也遭逢和先进国家相同程度的挑战，就不会是下修标准就能被接受的
了。
叙利亚人奔富裕欧洲
2011年，叙利亚爆发内战，大量叙利亚人纷纷逃往欧洲，一波接一波的难民潮，终究造成
2015年所谓的“欧洲难民危机”，原本持宽容主义的欧洲各国，无不对收容难民改行相对
缩的政策。
为了搜救偷渡难民，使其免于葬身大海，意大利政府曾经每月花费900万欧元执行任务，没
多久就在财政拮据下不了了之，虽然之后由欧盟接手这项工作，却大幅缩小了搜救范围，
英国更是断然否定搜救工作的道德诉求。在在显示难民问题愈形棘手。只是，尽管如此，
仍阻止不了叙利亚人前仆后继前往富裕的欧洲找寻生路。
依循文明社会人道主义的道德召唤，欧盟国家为难民收容自然付出不小代价。
以难民收容的主要国德国为例，根据德国官方估算，难民申请的高峰期，他们手边曾出现
加计100万的难民申请数，如此一来，德国每年至少必须在他们身上花费120亿欧元。德国
2016年的国民生产总值约4兆，也就是他们每年得将生产总值的0.3%用在解决难民问题上。
然而，愈落后的国家处理难民的开支预算比将会愈高，套用在孟加拉，其比重近乎国民生
产总值的10%。孟加拉当然支应不了这样的开销，也可以想见，罗兴亚难民今天在孟加拉所
获待遇，绝对远不如同样面对流离失所命运的欧洲难民。
软硬兼施遣回原生国
2015年，欧盟收到难民的申请案件有40万件。光过去这1个多月来，就有超过40万的罗兴亚
人涌入孟加拉境内，而且他们全是“搏命抢滩”，先进文明国家吃不消的事，孟加拉只能
硬吞下来。
这就是横梗在前的严肃课题，孟加拉有什么条件收容那么大量的难民？
图https://goo.gl/HcJfx1
https://goo.gl/ZXBnMw
进入本世纪以来，孟加拉的经济成长率平均虽然维持在6%左右；可是1.6亿人口的平均国民
所得，却仅有1500美元（2017年统计），国家贫困率有3成，有1成人口被归类为赤贫，孟
加拉还能拨出多少经费，去支应仿照欧洲难民待遇的金援？至于欧盟国给予的援助，也仅
仅是维持一个人基本生存（尊严）的支应而已。
不仅德国，其他收容难民的欧洲国家，多已深觉自身不堪负荷吃重的人道救助。
给予难民最优渥待遇的丹麦，早已立法通过腰斩每月支付的难民津贴，前年底还通过一项
颇具争议的立法，同意丹麦政府有权没收难民一定限度的财产，好作为他们在丹麦食宿费
用的补偿。瑞典政府也跟进紧缩，严格规定难民若想家庭团聚，申请移居瑞典的难民亲人
，另外得出具财产明细，以证明个人有能力负担日常生活开销，不必依赖官方福利政策。
这些欧洲国家尔后相继祭出强制遣返难民的手法，并以经济驰援为筹码，迫使难民的原生
国家接受他们的人民被遣返回国，例如瑞典以减少金援向阿富汗施压，德国则用同样的方
式要求北非。再者，或许另以花小钱省大钱的方式，提供难民返乡机票和一定数额的生活
资助费，鼓励难民自愿离开。德国开先例，挪威继之起而效尤。
缅甸烂摊子丢给孟加拉
步出孟加拉国际机场，行走在人口密度堪称全球最密集的达卡，映入眼前的一幕，任谁都
很清楚，欧洲处理难民的方式，此地一切概不可行。
孟加拉国际机场的旅客接驳公共汽车，是全无空调的老旧公共汽车。
图https://goo.gl/QhDJ5B
逃离缅甸的罗兴亚人，如今是把希望寄托在人均所得千余美金，尚有贫民窟，满街电动三
轮车、人力拉车、流离失所的游民、景貌严重落伍的都会，且俨然自顾不暇的国家之上。
此地国力，使得难民如罗兴亚人者，得到的原来只是稍微优于野生动物的生活而已，比起
欧陆的难民远远不及，“人道”其实并不真正存在。
对孟加拉来说，关于协助罗兴亚人的人道责任，当然是不可承受之重。不过几年之前，孟
加拉还是个平均4000人才有一张医院床位，每3000人才有一名医生救助的国家。与其说孟
加拉“收容”了将近40万逃离自缅甸的罗兴亚人，实则是孟加拉政府根本无力拒绝一条一
条人命翻山越岭、穿林渡水而来。缅甸不想负担的成本，就在一场冲突中，硬生生转嫁到
孟加拉头上，甚至变成了这个国家无以撑持的责任。
自本月初，已有多国记者、外交人员、救援组织亲临前往孟加拉难民营，相信他们看到的
不只是罗兴亚人的悲剧，或者亦会对苦撑待变的孟加拉生起等量的同情。
先不论罗兴亚人和缅甸之前的恩怨情仇
现在这个局面是任何一个有人道关怀的国家都不愿看到的吧