俄退出国际刑事法院 菲跟进
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2016-11-18
〔编译陈正健／综合报导〕俄罗斯总统普廷十六日签署命令，宣布俄国退出设在荷兰
海牙的国际刑事法院（ICC），并且指示外交部通知联合国秘书长潘基文，俄国无意成为
《国际刑事法院罗马规约》（Rome Statute，以下简称《罗马规约》）的成员国。另外，
菲律宾总统杜特蒂十七日也表示，菲国可能追随俄国脚步，也退出国际刑事法院。
俄罗斯此举与美国在二○○二年的作法毫无二致。美、俄两国都签署《罗马规约》，但也
一直都没有批准。二○○二年美国总统布什在全球发动反恐战争，同年五月训令美国驻
联合国大使波顿致函当时的联合国秘书长安南，宣布退出国际刑事法院。
杜特蒂十七日表示，俄国可能是认为国际刑事法院毫无用处，才决定退出，“我可能也会
”，“为什么？因为它们只会挑像菲律宾这样的小国家进行无耻霸凌”。他还表示，如果
中俄将建立“新秩序”，菲国将是第一个加入的国家。菲国是国际刑事法院一二四个成员
国之一。
俄国外交部十六日发表声明指出，国际刑事法院未能符合期望，成为真正独立、权威的国
际执法单位，其运作既没效率、又偏袒，十四年来仅达成四次判决，却耗费超过十亿美元
经费。俄国外交部也痛批，二○○八年，俄罗斯与邻国乔治亚爆发五日冲突，当时国际
刑事法院立场偏颇，令俄方几乎无法信任。
国际刑事法院十四日才公布报告，谴责俄国在克里米亚半岛的军事行动。俄罗斯也因为在
叙利亚发动空袭，遭美国和人权团体抨击“违反国际法”，刻意以平民医院和诊所为攻击
目标。法国总统欧兰德先前也抨击俄国在叙国的空袭行动应受国际刑事法院审判。随后，
普廷取消访法行程。
除了俄国以外，今年已有南非、冈比亚和布隆迪等三个非洲国家，以国际刑事法院充满偏
见，专挑非洲国家麻烦为由，相继退出国际刑事法院。为此，国际刑事法院罗马规约缔约
国大会主席卡巴（Sidiki Kaba）十六日在会议上，恳请俄国不要离开。他表示，当今
世界深受极端主义威胁，捍卫集体正义的理念有其紧急与必要性。
美国十六日也表达遗憾。国务院发言人柯比指出，纵使美方并非缔约国，但未减少对国际
刑事法院的支持。
国际刑事法院首席检察官班索达（Fatou Bensouda）表示，俄国退出国际刑事法院，不会
阻挠她正在调查的俄罗斯与乔治亚冲突中的战争罪行。班索达在年度报告中，曾表示有
合理基础相信，美军与神学士在阿富汗犯下战争罪。