标题: G20记者手记：美丽的理想 严酷的现实
新闻来源: http://goo.gl/toaE1K
杭州G20的主题是，构建“创新、活力、联动、包容”的世界经济。
刚刚公布的公报称，二十国集团达成了旨在实现“放眼长远、综合施策、扩大开放、包容
发展”的“杭州共识”。
但不要忘记，达成愿景靠多边，多边“共识”的落实则必须有赖于各个独立主权国家的内
政和独立判断，还取决于各国特别是直接利益相关方就一些具体问题达成的双边协议。这
也是我近距离采访这次峰会的深切体会。
G20上的双边议题，大多和保护主义有关。如此普遍的程度，让保护主义成为世界性话题
。
公报对全球经济做出的判断是，“全球经济继续复苏、部分经济体抗风险能力加强、增长
新动能开始出现的时刻。但经济增长仍弱于预期。金融市场潜在动荡、大宗商品价格波动
、贸易和投资低迷、一些国家生产力及就业增长缓慢等下行风险犹存”。
除此之外，公报认为涉及政治和安全因素的“地缘政治走向、难民增加以及恐怖主义冲突
等挑战导致全球经济前景复杂化”。
主宾国中国的国家主席习近平在主持闭幕式时致辞也表示，峰会共同讨论了气候变化、难
民、反恐融资、全球公共卫生等影响世界经济的突出问题。
经济增长乏力导致贸易保护抬头，反恐及安全角势恶化，再加上欧洲难民危机，政治和安
全的考量使得各国就连素有联邦传统、在打通边界和壁垒上走得最远的欧盟国家也出现了
否定经济全球化的浪潮。发达国家指责以中国为代表的发展中国家利用自由倾销低价产品
，发展中国家则抱怨这些规则的制订者出尔反尔。
美国总统奥巴马、欧盟领导人容克、欧洲理事会主席图斯克，以及英国首相特里莎·梅都
在峰会期间谈到了钢铁产业产能过剩和由此带来的贸易摩擦问题。
英国新任首相特里莎·梅则凭借两大议题成为峰会上的焦点，一是英国脱欧，二是辛克利
角核电项目。梅夫人参加的双边会谈几乎成为仅次于东道国领导人习近平，她在这些会谈
中努力传递一个信息，英国不会因为脱离欧盟而关闭自由贸易和投资的大门。
公报称，“我们重申反对任何形式的贸易和投资保护主义”。
公报具体提到了成为贸易保护代表案例的钢铁业争端，称“钢铁和其他行业的产能过剩是
一个全球性问题，需要集体应对。我们也认识到，政府或政府支持的机构提供的补贴和其
他类型的支持可能导致市场扭曲并造成全球产能过剩”。为此，二十国集团将组建一个关
于钢铁产能过剩的全球论坛。
除了政治手段外，峰会将改善全球贸易和投资的深层次改革方向瞄向了结构性调整，一些
国际机构则尝试成为改革的推手。IMF总裁拉加德在记者会和多个场合透露，IMF将改革
SDR等货币工具的配额，让发展中国家在金融领域更具发言权和代表性。与此相对应的是
，中国主导的AIIB（亚洲基础设施投资银行）逐渐活跃，开始举起国际金融结构改革的大
旗。
安全角势、反恐以及难民问题则是导致贸易保护的另一尴尬因素。杭州峰会前，叙利亚冲
突愈演愈烈，所谓的伊斯兰国制造的多起袭击事件震惊全世界，难民潮导致欧洲保护主义
声浪高涨，这些现实问题和经济全球化休戚相关。
对此公报称，“二战以来前所未有的世界范围的大规模被迫流离失所，特别是由于暴力冲
突导致的迁徙，已引起全球关注。……国际社会应根据国际法共同行动应对难民危机的影
响、保护需求和根源，分摊相关负担。我们呼吁加强对难民及难民安置的人道主义援助，
邀请所有国家根据自身能力加大对有关国际组织的协助，提升其帮助受影响国家的能力，
努力寻找持久解决方案，特别是……应对难民形势长期化问题”。
公报还特别强调，二十国集团还将在2017年研究移民问题。
G20能否扭转保护主义浪潮？形势仍然不容乐观。
独立机构“全球贸易预警”（GTA）发布的最新报告显示，仅今年初到8月中旬，各国出台
的歧视外国商业利益的措施就接近350项，而贸易自由化措施仅100多项。
该机构监测了G20国家自2008年11月举行首届峰会以来在贸易和投资政策方面的变化。该
机构得出的结论是，在反对保护主义方面，即便真有什么进展也是微乎其微。
理想与现实的差距总是让人唏嘘。一句人际交往的玩笑话是，你跟他谈理想，他跟你谈现
实，你转而和他谈现实时，他却举起了理想主义的大旗。
多边机制的困境和国家利益的冲突，让我们有理由对杭州峰会“成果”的具体成效持观望
态度。在贸易保护主义抬头和多边合作机制面临坍塌的时候，我们期待如同中美两国在应
对气候变化问题上做出的联合决定一样，全球治理在有了共识之后展现出更多行动。