标题: 中日美欧在G20议题上的博弈
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9月4~5日，G20峰会将在中国杭州召开。有分析认为，在十九大之前，中国希望
以G20峰会为舞台，向世界彰显人民币等金融领域改革成果。日美欧则计划提出钢铁产能
过剩问题，与对该问题持消极态度的中国展开博弈。
8月15日中国外交部副部长李保东在记者会上被问到“是否会谈及南海问题”之
际表示，G20成员国的共识是聚焦经济发展，强调了不希望谈及政治的观点。
那么，G20将在经济领域展开哪些讨论？
最大的议题是如何拉动增长乏力的全球经济。7月国际货币基金组织（IMF）在英
国决定退出欧盟之后，将2016年世界经济增长率预期调至3.1%，下调了0.1个百分点。本
次G20峰会预计将继续坚持2月上海G20财长和央行行长会议通过的“各国单独采取货币政
策、财政政策和结构政策”的基本方针。
中国希望在这一方针中发挥自主色彩，中国财政部副部长朱光耀多次强调“构建
创新、活力、联动、包容的世界经济”的峰会主题。“创新”和“活力”代表促进创业，
“联动”与“一带一路”相关，而“包容”指的是对非洲各国的援助，这些词语均与中国
政府现行的经济和对外政策密切相关。
中国希望提出的另一个议题是金融改革。特别是人民币将从10月开始纳入SDR（
IMF特别提款权）货币篮子，因此中国一直大力宣称“应进一步利用SDR”。在G20峰会之
前，世界银行在中国市场发行非常罕见的SDR计价债券。
有分析认为，中国将主要宣传2015年8月人民币贬值后波动幅度加大一事。尤其
是进入8月后，中国每天早上公布的对美元汇率中间价开始出现升值、贬值的波动。在7月
的成都G20财长和央行行长会议之前，英国退欧后的人民币的迅速贬值局面突然结束，变
为升值。北京的金融相关人士表示，“进行了大规模的外汇干预”。此次也有可能为迎接
G20峰会而再次进行金融干预。
　
　　但有外交相关人士透露，中国不愿在G20上提及钢铁产能过剩问题。中国计划到2020
年将约为14亿吨的钢铁产能削减至1～1.5亿吨。为了达成2016年减产4500万吨的目标，从
8月下旬开始中央政府派出巡视组前往各地调查去产能情况。中国有可能意在彰显大力推
进钢铁去产能的姿态，让其他国家无法插嘴。
但是，中国钢材仍在以低价流向海外。中国1～7月的钢材出口量同比增长了8.5%
，达到6741万吨，全年出口量将接近日本的粗钢年产量（约1.1亿吨）。在全球钢铁整体
出口量持续减少的背景下，中国出口量连续6个月同比上涨。由于国内钢铁厂商业绩出现
恶化，日美欧或将共同对中国钢铁问题施加压力。
7月的G20贸易部长会议、财长及央行行长会议的共同声明围绕钢铁产能过剩问题
指出，“对贸易和劳动者产生消极影响”。在G20首脑峰会后，日美欧计划在9月8~9日的
经济合作与发展组织（OECD）钢铁委员会上讨论该问题。G20峰会的共同声明将如何提及
钢铁问题？今后中国与日美欧的博弈将愈发激烈。