南海仲裁案背后的日本心机：为“摆脱战后体制”布局
　　【环球时报综合报导】南海成为21世纪亚太冲突热点之一，以至于很多分析家在评估
该地区“战争离我们还有多远？”12日，菲律宾单方面提出的南海仲裁结果将出炉，在菲
新总统打算以务实态度应对之际，一些域外国家却走上前台，令局势复杂化。日前，柬埔
寨首相洪森披露了日本大使以经济援助为筹码，胁迫该国在仲裁结果宣布后表态支持的内
幕，日媒称之为“专门同日本作对”。据报导，本月日本还将藉一些国际场合就南海问题
上，日本走过一条从关注到介入再到直接插手的轨迹，有人认为它只是美国的马前卒，其
实不然，它一系列动作背后有着自己的精心算计。
　　日本的阴谋与阳谋
　　近一周以来，日本首相安倍晋三奔走于日本国内各城市发表演讲，以争取自民党在10
日的参议院选举中获得2/3议席，但日本插手南海问题的脚步一点都没放缓。据日本《每
日新闻》10日报导，安倍晋三将于本月15日、16日出席在蒙古国首都乌兰巴托召开的亚欧
峰会。鉴于12日海牙仲裁庭要就菲律宾所提仲裁案作出裁决，安倍将在峰会上同欧洲各国
交换看法，并根据仲裁结果再次强调国际海洋问题上“法治”的重要性。
　　另据日本《产经新闻》报导，从7月1日起日本开始担任联合国安理会轮值主席。日本
常驻联合国大使别所浩郎甫“上任”便召开记者会，表示日本“抱有强烈的关注，如果有
需要的话，准备在安理会上就南海议题进行讨论”。《产经新闻》称，安理会主席国在安
保问题发生时有权召开紧急会议。
　日本在南海问题上“暗的”一手更令人震惊。6月29日，柬埔寨首相洪森点名批评日本
驻柬大使，称其以取消经济援助相威胁，干涉柬埔寨内政。此前他已经提过“某东盟域外
国家”的大使正在向柬埔寨及其他东盟国家施压，希望他们能在仲裁案结果宣布后表态支
持。对此，日本时事通讯社评论称，作为中国友邦的柬埔寨，为支持中国南海问题的立场
而专门同日本作对。
　　日本国内很关心7月12日的裁决。《日本经济新闻》8日称，东盟各国随着仲裁庭即将
做出裁决而警惕感升温，原因是菲律宾在新政府上台后态度发生变化，如果菲律宾优先与
中国展开双边磋商，东盟内部对华包围网可能崩塌。文章称，东盟国家的步调已经混乱，
判决的效果很可能打折扣。
　　近几年来，日本在南海问题上搅局的动作不断。2014年后，安倍政府加快劝说东盟各
国同中国对立的脚步，现在则是明确插手南海问题。日本防卫大臣中谷元此前在香格里拉
对话会上宣称，在南海问题上没有一个国家算是局外人。
　　“日本并非南海声索国之一，但一直是最热衷于批评中国行为的声音之一。”总部设
在布鲁塞尔的国际危机组织(ICG)6月30日发布报告称，日本声称在该地区拥有至关重要的
战略、经济和政治利益，并与美国和东南亚国家联手行动，以作为对抗中国在东海(行动)
“集体反应”战略的一部分。与此同时，东京向菲越提供援助并支持美国在该“水路”与
中国对抗。
　　据报导，日本与越南商议允许日本自卫队舰船停靠越南海军基地金兰湾，还与越、菲
举行海上联合训练和演习，为其建造巡逻船。
　　深度介入的四大算计
　　日本对南海的关注由来已久。从上世纪90年代初开始，日本积极关切中国在南海的军
力部署，日媒对南沙问题的报导频率大幅提高。1993年日本卫星率先曝光中国在西沙永兴
岛建设机场。1995年中菲发生美济礁事件后，菲律宾与日本在一个副部长级会议上讨论了
该事件，随后日方在中日副外长会议上向中方提出和平解决的要求。
　　2000年后，日本对南海的关注持续增加。2010年7月，时任美国国务卿希拉里在东盟
地区论坛上称，美国在维护南海航行自由方面拥有“国家利益”。与会的时任日本外务大
臣冈田克也表态支持希拉里的声明，声称南海争端和平解决也事关日本国家利益。就是在
这一年，中国GDP总量首次超过日本。
　　2012年12月，安倍晋三出任日本首相。次年初，菲律宾单方面提出仲裁案。5月下旬
，仲裁案的重要推手之一、时任菲外长德尔罗萨里奥访日。其间，菲驻日大使馆网站发表
一则声明，称“安倍首相表示日本政府支持菲律宾1月份提出的按照《联合国海洋法公约
》提出的仲裁……日本还承诺继续支持菲律宾提升海上安全能力”。
　　作为非当事国的日本为何如此热心“南海问题”？日本《每日新闻》8日称，南海问
题关乎对于日本很重要的海上交通航线不说，日本也担心国际社会在中日东海对立问题上
接受中国的主张。因此日本政府将东海和南海问题“打包”，并展开外交攻势。日本自卫
队前舰队司令香田洋二称，中国的南海战略实现的话会打破亚洲军事均衡，会改变中美力
量均衡。在这当中，也会对日本的安全保障等很多领域产生影响，所以应该封杀中国的“
独善行动”。
　　有分析称，安倍的夙愿就是“摆脱战后体制”、修改和平宪法、让日本变成“正常国
家”。安倍在各种内政、外交场合一直批评中国在南海的正当行为，大力渲染“中国威胁
论”，为推进新安保政策找口实。其次，面对中美博弈，日本自然站在美国一边，迎合美
国“亚太再平衡”战略，成为搅局南海的最大帮凶。此外，2014年4月1日日本内阁会议决
定通过“防卫装备转移三原则”，大幅放宽对外输出日本武器装备和军事技术的条件。若
南海局势剑拔弩张，日本则可趁机向越南、菲律宾兜售武器。
　　日本“钻石在线”称，当事国以外国家频繁插嘴，会令解决南海争端更耗费时间。这
对美日来说并不是坏事，因为时间越长，东盟就越依赖日美。
　　当然，日本插手南海事务也有“声东击西”的意图，企图借此缓解在东海和钓鱼岛海
域面临的压力。还有学者称，日本相当关注中国在南海的态度和做法，是为应对钓鱼岛争
端做参考。
　　自卫队作战计划书含干预南海
　　日本的南海战略是什么？日本国际问题研究所研究员福田保的看法是，走参与、强化
合作、地区秩序形成这三部曲。虽然日本在南海没有任何主权问题，直接参与比较困难，
但美国强调航行自由，日本与美国同步调举起“海洋和平与安全”的大旗就可以。强化合
作上，日本最需要重视的是同印尼的合作。印尼是曾经主办过“南海纷争管理研讨会”并
在南海问题上作出成绩的国家，日本要分享印尼的经验和知识。此外，日本要同东盟其他
国家强化关系，要在南海问题上将形成东亚秩序这一任务纳入其中，日本一定要在海洋安
保上显示出日本的影响力。
　　实际上，日本介入南海总的来说是软硬两手。“硬”主要是加强与部分南海争端国的
军事安全合作关系，以及与其他域外国家在南海举行联合军演。不容忽视的是日本军事具
体动向。社科院日本所学者卢昊接受《环球时报》采访时说，2015年后，美国军界要人连
续表态欢迎日本自卫队参与南海巡逻，日本方面积极迎合。自卫队联合参谋部在2015年5
月制定了具有“军事作战计划书”性质的内部文件，文件研究了自卫队干预东海和南海的
方式，还记载了连日美防卫合作指针和安保相关法案都未提过的“军·军间协调所”内容
。
　　“软”主要是利用多边机制推动南海问题国际化。日本不但自己积极涉入，更游说、
拉拢其他域外国家加入。而中国一向主张双边协商解决，反对第三国干涉。去年6月的G7
会议上，安倍以欧洲能源生命线乌克兰比拟南海，游说西方国家一起包围中国。今年5月
，日本主办G7峰会，更积极提出南海议题。
　　国际危机组织(ICG)称，尽管中国警告日本不要对中国在南海的行动“反应过度”，
日本并未表现出任何收手的迹象，“安倍晋三似乎算计著对'自负'中国的担心，或将有助
于其放宽军事行动限制(即重新解读日本和平宪法第九条'放弃发动战争的权利')的主张”
。该组织表示，日本插手南海是或将导致日中关系复杂化的几个“刺激物”之一。
　　卢昊说，对于安倍政权而言，借插手南海拓展“战略性外交”，依托美国构筑自己的
亚太安全伙伴网络，在战略上对中国持续施压，已经成为其外交政绩上彰显主动性的“得
分项”。
　　《日本新华侨报》总编辑蒋丰对《环球时报》说，日中协会理事长白西绅一郎曾讲过
，日本根本就不应该介入南海，二战时期日本占领了南海岛屿，战争结束后，日本将它们
还给了中国大陆和台湾。可以说，日本在南海是有自己的罪行的。
　　蒋丰说，近年来，日本对于同中国有海洋权益之争的海域，从关注到介入，到做背后
推手，再到直接参与，形成这样一条轨迹。他说，中日关系的现状是8个字：斗而不破，
争而不战。对这8个字的把握靠的是中日两国，如果有一方把握不准，就可能导致擦枪走
火，而眼下日本的做法可以说是不该参与的参与了，不该有的军事动作有了，“日本一定
要考虑自己的责任”。
【环球时报驻日本特派、特约记者 贾文婷 李珍 环球时报记者 张倍鑫 ●王会聪】
http://world.huanqiu.com/exclusive/2016-07/9151838.html