尹承德：美导演南海闹剧有三个险恶用心
　　7月12日，海牙国际仲裁庭不顾中国的强烈反对和《联合国海洋法公约》的明确规定
，强行对菲律宾提出的南海仲裁案作出裁决，判菲“胜诉”，否定中国主张的“九段线”
，严重侵害中国的领土主权和海洋权益，开了一个国际法庭执法违法的恶劣先例，在国
际法史上留下了极其丑陋的一笔。
　　这次仲裁是菲律宾和那个临时成立的仲裁庭串通一气，狼狈为奸的产物。菲为了否定
中国对南海诸岛及相关海域的主权，使其窃取中国岛礁合法化，不惜违法，侵权，悖理，
背信，甚至用撒谎这种下三滥手段提出仲裁案。为此成立的仲裁庭五名成员中，有四人来
自西方国家，除一人由菲推荐外，其余四人全由联合国海洋法法庭庭长日本人柳井俊二指
定，此人是日本一个极右分子，安倍的亲信和智囊之一，由他操控的仲裁庭同菲沆瀣一气
，无视该案实质是该庭无权处置的领土主权和海洋划界问题，恶意规避中国早在10年前已
依法作出排除性声明，否定中菲已达成双边谈判协商解决争端的共识，违反《公约》规定
与宗旨，蛮横推进该案并作出仲裁。其擅自越权，扩权，滥权作出的裁决，实际与法律无
关，是一项打压中国的政治行动，是不公不义非法无效的。中国对这种“仲裁”及其结果
采取不接受，不参与，不承认，不执行的立场，是合法合理正当的，也符合以前这方面的
国际惯例与实践。
　　纵观该案全过程，可以看到其背后有一个浓重的霸权魅影。这就是那个名为“护法”
实为谋霸的美国。说白了，是美国导演了这场法律名义下的政治闹剧。
　　美国离南海有万里之遥，同南海争端毫不相干，却以“大主角”的姿态深深卷入其中
，将南海作为其“亚太再平衡”战略的重点和遏华战略的主战场，前所未有地强化了其在
西太平洋和南海的军事部署和活动。它看到炫耀武力和对华军事挑衅收效不大，遂添加对
华“法制”攻势。这就是这起南海仲裁案出世的大背景。早在2012年6月，美国时任参议
员约瑟夫·利伯曼公开提出要借助国际仲裁等多边框架介入南海争端。在美国的鼓动和支
持下，2013年1月菲律宾推出了这起仲裁案。在此前后，美国提升与菲军事联盟关系，在
菲重建军事基地，扩大对菲军援，频繁同菲在南海举行针对中国的联合军演和巡航，直接
为菲提案“保驾护航”，使菲有恃无恐将提案“进行到底”。就在菲提交提案后不久，美
国即施压中国要接受“仲裁结果”，否则要“付出代价”。这表明它早就知道其结果，其
实这个结果可以说是美国定调的。仲裁庭则奉美意而为。该提案及其结果是美，菲和仲裁
庭三家联手而成，美国是推手兼指挥，菲阿基诺三世政府充当美国在南海以“法”制华战
略的排头兵，仲裁庭则沦为美国遏华战略的“法律”工具。
　　美国导演这场仲裁闹剧主要用心有三：一是抹黑中国，将之诋毁成国际违法者，污损
其道义形象，以在政治上孤立中国，为渲染“中国威胁论”制造新口实。二是企图造成“
蝴蝶效应”，诱使其他有关国家步菲后尘，以从法律上根本否定中国对南海诸岛的固有主
权。三是为其从政治上军事上更深度介入南海制造法理依据，便于它强化对华战略遏制。
“司马昭之心”，何其毒也。
　　但美国的如意算盘是注定要落空的。中国对南海及其邻近海域的主权是历史事实，合
理合法，任何人无论用什么手段都否定不了。中国实行积极防御国防政策，对来自任何国
家的军事挑衅一不怕，二反对，拒绝任何人当“南海警察”，有决心有能力维护本国的主
权和安全。至于说中国违反国际法，那纯粹是欲加之罪。美国作为霸权国家，是国际上最
大的违法者，它连《联合国海洋法公约》都拒绝加入，却反诬一贯奉公守法的中国违反国
际法，只能自暴其丑，贻笑大方。
　　美国背后指使和出面力挺的这次仲裁裁决对中国来说只是一纸废文，但给南海局势添
了乱，对中美关系造成了严重负面影响，美国也背上了麻烦制造者的污名。这是一个没有
赢家只有输家的裁决。事实证明，坚持中国和东盟主张，通过当事国双边谈判协商解决分
歧，是处理南海争端惟一正确之道。美国兑现原先承诺，对南海争端不持立场，即不选边
站不介入，是缓和南海紧张和有利于争端妥善解决的重要条件，也是有利于有关各方和美
国能实现共利共赢的明智选择。(作者是中国国际问题研究基金会研究员，前中国驻美国
大使馆参赞)
http://opinion.huanqiu.com/opinion_world/2016-07/9168331.html