乌凌翔观点：在宝藏上沈睡多年的一群乞丐─蒙古大选观察
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即使只是观察员身份，这个月23号，蒙古总统Elbegdorj充份利用参加乌兹别克斯坦“上海合
作组织”两天会议的机会，与习近平、普亭举行了一场三边高峰会，然后，又匆忙赶回乌
兰巴托，继续在国会与地方议会大选中，扮演他努立保持的全民总统形象，因为，按照蒙
古宪法，总统就职后，就必需退出政党活动，保持中立。
六月29号投票，因为投票、监票、计票都充份利用电子化技术－譬如指纹辨识身份，扫描
选票内容，直接传输而省过唱票人工作业－晚间十点投票完毕，午夜前结果已经粗略揭晓
：在野的人民党大获全胜，一举囊括国会 76 席中的65席，席次率高达八成，可以单独组
阁。因为蒙古从1990年脱离正在崩解的苏联之后，展开民主化，1992年制定了一部偏议会
内阁制的半总统制宪法，人民先选出国会，次一年再选总统，单一国会中掌握过半，就可
以单独组阁。
当前的执政党－民主党－表现欠佳，被选民教训到只剩个位数的9席。现任总统
Elbegdorj 也出身自民主党，七年前当选总统的诉求之一是反贪腐，上任后也真的把手
下败将－属于“蒙古人民革命党”的前总统 Enkhbayar依贪污罪送入监狱，后者不断高喊
政治迫害，终于争取到保外就医，之后，筹组了新政党，而且“你丢我捡”，因为蒙古人
民革命党放弃了老党名，改为“蒙古人民党”，他的新党顺势取用了“蒙古人民革命党”
，这个名字对怀念旧时代的年长选民来说，号召力不可小觑，2012年破有斩获，初试啼声
，获得10席。但这回，Enkhbayar推派包括自己太太在内的多位候选人加入选战，来势汹
汹，结果却只有一位现任议员连任，差一点全军覆没！沦为花瓶小党。
剩下10个政党、3个政党联盟中，以及爆炸数量的69位独立候选人，被两大党夹杀，只有
一位独立候选人勉强选上，是一位歌手。只不过，大党夹杀小党与无党籍候选人的战场不
在选战之中：仅仅两个月前，宪法法庭修改了选举法，判定 2012年通过76席中的28席采
“比例代表制”违宪，于是全国改为“单一席次选区简单多数决”制。按政治学理，这对
小党明显不利，果然，这回好似政治实验的大选，再度证明了政治铁律；选前这一大群候
人对选民“选人不选党”的期望，也一齐破灭。
为了挥别过去将近七十年的共产党威权统治，1992年制定的多党民主化新宪法中，充满立
法、行政、司法相互制衡的机制，但实务运行后，却成了政客们相互斗争、争取私利的工
具，造成近25年政府贪污腐败日益严重。蒙古从威权跨向民主，过程平和顺利，国会与总
统职位在政党间轮替次数，早超过教课书“民主巩固”的标准，但是蒙古的经济却没有随
之稳步成长。尤其，政治新贵利用特权形成令人乍舌的财富集中现状，青年与知识份子普
遍不满，这回76席中有40席新人，投票率也比2012年的 65％提高10个百分点，可见一般
。
眼看 156万平方公里国土之下，几乎化学周期表上所有的元素，一应俱全，而且藏量丰富
，却因为无效率的政府而无法转化为财富，只能拼命向外国求援，总统 Elbegdorj想尽办
法一再拜访习总书记的原因，不外乎此。多年前，一名政治人物发出叹息说，我们简直是
睡在宝藏上的一群乞丐，这回，乞丐们能透过选举而找出挖掘宝藏的方法吗？套句俗话，
仍有待观察。
＊作者为自由撰稿人，台大政治系研究生，蒙古裔。