菲律宾“改朝换代”后走向何方
　　6月30日，杜特尔特正式宣誓就职菲律宾第十六任总统。在就职演说中，他强调新政
府致力于“改变”的目标，呼吁菲律宾民众恢复对政府的信任，并支持即将实施的各项改
革举措。
　　分析人士认为，菲律宾国内问题复杂，“疑难杂症”众多。而以促进经济发展，特别
是以改善基础设施建设为抓手来实现其选前承诺，成为杜特尔特上台后的务实选择。据菲
媒体报导，杜特尔特的团队已就确保经济包容性增长提出了多项计划。一是宏观经济政策
方面，包括继续保持稳健的宏观政策，推行税务改革，将税率与通货膨胀挂钩。二是改善
投资环境方面，包括要藉鉴达沃模式以改善菲国内的整体营商环境，放松除土地之外的投
资管制，吸引更多外商直接投资。三是基础设施建设方面，包括要确保基建支出达到国民
生产总值的5%，发挥公私合营模式在基建投资中的核心作用等。
　　值得一提的是，在杜特尔特政府中，专家学者在经济治理中担任了重要角色。比如菲
律宾大学经济学教授波尼亚担任经济规划部长，小微企业倡导者罗伯斯担任工商部长。
　　相比前任阿基诺，杜特尔特在外交方面展现出更加灵活、务实的态度。在其胜选后，
杜特尔特多次召见中国驻菲大使，并公开表示希望能够加强中菲经贸往来，改善中菲关系
，在南海问题上避免对抗，寻求对话合作。据菲媒体报导，杜特尔特在会见菲华人代表时
表示，他将有可能首访中国。
　　据新华社报导，杜特尔特30日在菲律宾新政府第一次内阁会议上谈到中国和菲律宾在
南海问题上的争端时表示，“只要能够通过谈判达成和解，我就很高兴”。杜特尔特表示
，他将同他的内阁班子就南海仲裁问题进行深入磋商，“这个问题事关重大，处理好了，
局面会改观。我相信我们会处理好的”。
　　菲律宾学界和外交界人士认为，杜特尔特具有鲜明的个人性格和执政风格，显然不会
全盘继承阿基诺政府的“政治遗产”。
　　菲律宾《星报》 专栏作家威尔逊·李在接受本报记者采访时表示，杜特尔特是一位
民族主义者，奉行独立自主的外交政策，与大国交好才是他未来的执政方向。
　　在政治精英家族长期把持国家政权的菲律宾，出身地方的杜特尔特以其强硬、直率的
作风，赢得选民的青睐。菲分析人士指出，杜特尔特的制胜法宝就是迎合了菲律宾民众对
于政治现实的不满情绪，以及对于变革的强烈渴望。
　　但竞选总统与当好总统是两码事，杜特尔特的很多施政设想难免对现有利益分配格局
造成冲击。因此，上任之后，如何平衡各方利益将是杜特尔特的首要任务。
　　同时，杜特尔特希望能够通过修宪将菲律宾变成联邦制国家，众多利益集团能否同意
? 杜特尔特承诺军队、警察工资翻番，钱从何来? 杜特尔特要求半年内改善治安，积弊是
否能够一夜消除? 毒枭已经将杜特尔特人头的悬赏提高到了10亿比索(约合1.5亿人民币)
，菲律宾还有2600万人生活在贫困线以下……这一切都将是对他执政智慧的考验与挑战。
　　不过，至少目前看，杜特尔特为菲律宾民众带来了变革的愿景，但他能否解决好菲律
宾的“顽疾”，兑现自己向选民开出的政治“支票”，仍有待时间的检验。
http://news.xinhuanet.com/world/2016-07/01/c_129105983.htm