欧盟将难民退回土耳其没问题吗？希腊法院认证：土耳其根本不安全！
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数以百万计的难民潮让欧盟一个头两个大，今年3月跟土耳其达成“欧洲难民协议”（EU-T
urkey migration deal）后，欧盟开始将非法难民陆续送回土耳其。不过此举被广为质疑
违反国际法，希腊当地的法院20日在一项判决中更明白指出，不该把叙利亚难民送到土耳
其，因为那里“不是一个安全的地方”。
英国《卫报》（The Guardian）指出，做出这项判决的希腊列斯伏斯岛（Lesbos）法院，
恰好位于难民主要移动路径上。该法院认为，土耳其并没有给予难民应有的人权，“土耳
其当局提供给难民短期的保护措施，但根本没有达到《日内瓦公约》的人权标准”。
欧土协议 争议不断
土耳其与欧盟在3月18日签订协议、20日生效后，《希腊报导者》于5月16日指出，根据协
议成功送达土耳其的难民仅386人。同一时间，还有将近8000名难民试图非法从土耳其闯关
至希腊，僧多粥少的情况下，“欧洲难民协议”很难实际发挥功效。
再加上土耳其近日争议不断，历经总理达武特奥卢（Ahmet Davutoglu）辞职、现任总统艾
尔多安（Recep Tayyip Erdon）对加入欧盟条件的不低头，种种行径让外界不禁质疑，行
事作风强硬的艾尔多安要如何对待在国际地位上身处弱势的难民。但希腊政府也自身难保
，不减反增的难民、脏乱不适合住的收容所，让他们不得不依靠这纸协议。
对于希腊施行庇护的准则上，欧盟方面则有一定的掌控能力，他们也于同一时间向希腊法
院施压，希望他们可以加快审理的速度，让协议发挥实质效用，同时希腊当局和法院则采
大相迳庭的态度，甚至向欧盟寻求协助，希望能换取更多成员国对于“土耳其是安全国家
”的认可，欧盟移民执委会负责移民、民政事务与国籍的迪米特里斯・阿夫拉莫波洛斯（D
imitris Avramopoulos）表示：“各成员国于今日已回应希腊的请求，一致认同土耳其是
适合难民的安全国家。”
人权组织：协议根本不符国际法
国际特赦组织（AI）发言人乔治・科斯马普勒斯（Giorgos Kosmopoulos）透露：“就现下
情势来说，土耳其收容难民的相关规定，真的没有达到《难民地位公约》（Convention Re
lating to the Status of Refugees）的标准，在它成为安全的国家之前，任何难民都不
该被送回那里。”他更补充：“应该要停止整个协议，难民必须安全及有尊严地被送往其
他欧洲国家。”
其实早在“欧洲难民协议”生效后的几天，国际非政府组织人权观察（Human Rights Watc
h）就在官网上刊出〈土耳其对难民来说安全吗？〉（Is Turkey Safe for Refugees?）一
文，质疑欧盟所谓“将难民退回土耳其符合国际法规定”的说词。因为土耳其根本不是国
际法上的“安全的第三国”（safe third country）或者“第一庇护国”（first country
of asylum，第一个给予难民庇护与安全保障的国家）。
“我们住的地方，连动物都不想住”
人权观察更进一步提到：“此项协议如果要通过各项国际公约的标准，必须仰赖希腊方对
于土耳其庇护难民的高要求”但就目前情势而言，希腊法院的判决并不足以影响欧盟对土
耳其的看法。人权观察也披露了难民在土耳其的凄惨处境。
一位来自阿富汗的22岁女孩侯赛妮・夏比（Shabby Hosseini）说：“在土耳其，我们并不
觉得安全，我们必须跟其他动物一起睡在森林里。好几天都没有食物和水，哪来的安全可
言。”
35岁来自伊拉克的欧玛（Omar）说：“政府当局把我们放在像集中营一样的地方，我们不
能出去，但这里也不安全，到处都是砲声隆隆。我们在这待了7天，2千人共用2间厕所，一
间男厕、一间女厕。有时我们必须排一整天的队才能上到厕所。接下来我们又被带到运动
场，一样不能自由活动。我们住的地方，连动物都不想住。”
希腊当局对于法院的判决感到为难，也承认这将造成一场艰难的局面，国际特赦组织欧洲
处的代表理事古力克（Gauri van Gulik）则说：“面对第一场挑战，欧洲难民协议可能破
碎。”
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