天灾人祸毁家园 全球近3千万人成“境内难民”
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2015年欧陆难民潮爆发，人们竞相关注难民逃难的悲惨故事，却不免忽略了另一群无处可
逃的人群，国际非政府组织“境内流离失所监测中心”（The Internal Displacement Mon
itoring Centre, IDMC）调查，光是2015年，全球因战乱或天灾而被迫搬离家园，但又没
有能力逃往其他国家的人口将近3千万，这些“境内难民”在自己的国家里无处容身，处境
不比逃往外国的难民好过。
战乱、犯罪、不当开发 千万人流离失所
根据IDMC数据，在接受调查的113个国家之中，去年因暴力冲突被迫在国家内迁徙的人就超
过千万，比前一统计年度足足多了8百多万，半数来自战乱中的中东国家叙利亚、也门和伊
拉克，非洲则有刚果民主共和国、中非共和国和南苏丹，此外，东欧的乌克兰、中南美洲
的哥伦比亚也是境内难民人数前十大国家。
叙利亚、也门和乌克兰近年因内战而倍受国际新闻关注，但其实哥伦比亚、伊拉克、刚果
共和国和苏丹，以及2011年独立的南苏丹等五国，自从2003年IDMC建立年度调查起就年年
榜上有名。
中南美洲虽然不若非洲内战频繁，但因为犯罪猖獗，仍有上百万人必须离开居住地以躲避
暴力威胁；全球更有上千万人因政府大肆推展水坝、都市更新或国际运动赛事等开发计划
，被迫抛弃家乡。
天灾比战争可怕 2千万人无家可归
战争让许多国家生灵涂炭，但是自然灾害却造成更多破碎家园，IDMC统计，2015全球因天
灾而逃离居住地的人数超过1千9百万，将近战争难民的两倍，光是去年4月的尼泊尔大地震
就影响260万人，占尼泊尔总人口的1/10。
IDMC 理事长毕拉克（Alexandra Bilak）认为，这些数据凸显了各国政府多么缺乏解决人
民无家可归的办法。
挪威难民会议（Norwegian Refugee Council）秘书长爱格兰（Jan Egeland）也表示，当
跨国难民引发全球关注时，这些在国家内流离失所的人民相对十分缺乏帮助。挪威难民会
议曾分析，天灾造成家园破碎，不全然是大自然的错，很大一部份问题出在恶劣的建筑和
政策等人为因素，当防灾准备不够，灾难发生后又缺乏完善的救助措施，才会出现如此庞
大的灾难性后果。
爱格兰表示，国际社会只盯着跨国难民问题，很容易忽略掉更全面的因素，分析调查都必
须纳入各国境内难民的成因，才能找出更全面的对策。
“人们流离失所的现象已经如此无法忽视，人道关怀份子也投入更多救援行动，但他们不
能单打独斗，一定要和建设、发展并行，才能找出长远的解决之道。”爱格兰说。
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