标题:奥巴马用新议程应对中选不利局势
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华盛顿——不利事件的发生，以及另一次中期选举失利的可能性，令奥巴马遭受两面夹击
。即便一些顾问敦促他重新考虑执政方式，奥巴马还是指示自己的团队，为其总统任期的
最后两年制定一个政策议程，来重拾前进动力。
白宫几乎没有人预期这次选举会对奥巴马产生有利影响，不用等到周二的选举结果公布，
高级助手们就已经开了数周的会议，为他总统任期的最后两年制定规划。由于预期新的国
会不太友好，他们正在考虑与共和党之间可能达成哪些妥协，来扩大贸易、整顿税收，建
设道路和桥梁。
自从两年前赢得连任以来，奥巴马已经失去了公众的支持，而且在国会山基本上无力推动
议程，因此如果共和党成为了众、参两院的多数党，总统议程取得大幅进展的希望就很渺
茫了。但是，如果共和党人全面掌控了美国国会，而不再仅仅只是一个反对党，双方可能
就有了达成交易的诱因，至少在2016年的总统竞选活动席卷华盛顿之前，有一个很短的时
间窗口内会是这样。
助手们说，无论有没有国会山的合作伙伴，奥巴马都将继续行使其行政权力，来推进气候
变化、移民、能源、同性恋权利和经济问题上的民主党政策。实际上，奥巴马在选举之后
可能很快就会宣布，将单方面对移民法规进行大幅修改，数以百万计在美国非法居留的人
，会因此更容易留下来。当然，很多总统在其任期的最后几年里，都会把更多精力放在外
交政策上，因为在这个领域，他们可以更加自由地选择方向。
“还有很多时间来把事情做好，”宾夕法尼亚州民主党参议员鲍勃·凯西(Bob Casey)说
，“对于他能在未来两年内完成什么，我非常乐观。”在一些白宫助手的眼中，凯西是总
统在国会里最亲密的盟友之一。
但是，当他本周看到选举结果——如果参议院的某些席位需要进行决胜选举，那还会多花
几周时间——奥巴马也将面对一个问题：他是否需要改变自己的执政方式。甚至在他最坚
定的支持者中，有一部分也正在悄悄地建议进行人事变动，让决策过程变得更加开放。
在白宫内外的顾问中，越来越多的人感觉到，奥巴马把自己封闭在了一个日益萎缩的助手
圈中。一些曾经具有影响力的顾问说，总统征询他们意见的时候少了。他们担心，白宫幕
僚长丹尼斯·麦克多诺(Denis McDonough)自己承担了太多工作。
“这个圈子很小，”一位不愿具名的前政府高级官员说，此人不想被人知道是自己在议论
前同事，“特别是如果共和党掌控了议会，我希望总统扩大这个圈子，从外面吸纳一些人
”。
人们通常提到的一个例子，是罗纳德·里根(Ronald Reagan)决定把前参议员霍华德·贝
克(Howard Baker)和一个包括肯尼斯·多伯斯坦(Kenneth Duberstein)的团队，吸纳到自
己的圈子中。“我只是觉得，你必须去冒这个险，走到你吸纳幕僚的舒适区之外，”这位
前奥巴马政府官员说。
一些人事变动有可能会出现。总统顾问约翰·D·波德斯塔(John D. Podesta)已经拒绝了
挽留，有可能在国情咨文讲话发表之后离开，以便协助希拉里·罗德姆·克林顿
(Hillary Rodham Clinton)开展总统竞选活动。奥巴马的长期助手，包括丹·法伊弗
(Dan Pfeiffer)和本杰明·J·罗兹Benjamin J. Rhodes)在内，在做了八年的竞选和执政
工作之后，已经精疲力竭，也在考虑是否要继续干下去。
总统顾问们在规划未来两年的蓝图时，把焦点集中在了三个方面：第一，总统无需国会批
准就能推进的议程，第二，与共和党之间新形成的妥协态度，可能导致哪些立法，第三，
奥巴马能够推动的一些问题，即使它们没有通过议会的希望，也可以为该党2016年后的核
心理念制定框架。
助手们说，除了移民问题之外，奥巴马还决心利用自己的权力，来推动更多的环保法规，
以遏制气候变化。他们说，新的民主党州长们可以为总统带来机会，把其医保计划的覆蓋
面扩大到一些曾遭受共和党州长抵制的州。但利用总统权力来绕过共和党就会激怒他们，
如果奥巴马想要达成一些妥协，就得权衡一下这么做会造成怎样的后果。
“本周三早上，这个世界会变得不同，但有几种可能性，”一位不愿具名的白宫高级官员
在描述战略时说。“此前我们面临的挑战就是共和党不愿妥协。周二的选举后，情况会发
生变化吗？目前言之尚早。没有人会天真地以为，状况会轻易改变。”
奥巴马的前顾问戴维·阿克塞尔罗德(David Axelrod)说，尽管深深的挫败感导致总统今
年绕开了立法者，但他应该再次做出努力，与新国会开展合作。“我真的认为，他必须打
探一下国会现在愿意做哪些事情，”他说。“总统不能也不会做的事情，就是把脚跷在桌
子，每天在日历上画个叉。”
乔尔·P·约翰逊(Joel P. Johnson)曾在比尔·克林顿(Bill Clinton)总统任期的后期担
任顾问，他说奥巴马应该在新国会组成后不久，就开始试探共和党的意图。“他要清楚表
明，有一张谈判桌在等着大家，通过对话取得一些进展是可能的，不要抹杀这种可能性，
”他说。
从某些方面而言，参议院多数党的变化未必能带来太大差别。总统提名确实能以简单多数
票的方式通过，但最重要的立法还是必须赢得60票，才能击败拖延战术，而这个票数是任
何一党都不会拥有的。一位接近白宫的民主党人说，选举结果带来的无非是“96%的僵局
，还是100%的僵局”这样的差别。