吉尔吉斯推农政 偏乡家户能自立
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【台湾醒报记者张芮瑜综合报导】地处内陆的中亚5国移工问题严重，据统计，东南欧和
中亚等中低发展国家最近移居欧洲、俄罗斯寻找工作机会的人数已破3千万大关。吉尔吉
思政府决定近年正视问题，与联合国妇女署、世界银行和国际移民组织共同发展“中亚区
域移民计画”，为移工所属的家庭提供就业辅导、农业培训，期望改善贫困生计，吸引移
工回流。
中亚国家吉尔吉斯以农业为经济支柱，90年代前期，私营农业的产品占了总收成的1/3至
1/2。2002年，农业占GDP总量35.6%，并吸收了一半就业人口。但过去10年来，中亚各国
许多生活穷困的家庭和个人为求就业机会，移居至外地工作已成趋势，根据国际移民组织
(IOM)统计，东南欧和中亚、东欧已有超过3千万的移民人口，且大多数是妇女。
【过度依赖移工资金】 吉尔吉斯劳动移民的汇款占该国预算收入的60%，这些移民主要在
俄罗斯工作。“劳动移民汇款以抚养留在故乡的家人，这些资金对维持吉尔吉思本国货币
汇率和央行储蓄起了很大的作用，没有这笔资源，吉尔吉思的经济就不会存在。”吉尔吉
斯副总理奥托尔巴耶夫表示。
虽移工提供重要的收入来源，但留居在家乡的亲属往往过度依赖移工，而丧失独立谋生的
能力，也使得家计经常入不敷出。对此，IOM、联合国妇女署和世界银行2010年共同实施
“中亚区域移民计画”(CARMP)，该计画部分由英国政府金援，期望借由改善移工和她们
家庭的生计，保护她们的权利，并提高生产的社会和经济效益。
在计画帮助下，仅管吉尔吉斯伊赛克湖省的偏郊农村斯维塔拉雅市没有污水处理系统，但
家户庭院前的园艺工作却十分盛行，小黄瓜、番茄、辣椒和鲜花充满园圃，这些妇女参加
农业培训，学习如何规划蔬菜园、准备土壤、寻找优质种子和照顾蔬菜等园艺技巧。“现
在我有一个美丽的环保花圃，也有健康的蔬菜提供家人，我也知道如何种植，不需要在市
场上采买。”一位参与培训的受益者表示。
【小型企业收益回馈】 透过集体蔬菜种植，2013年的收益总额达930美元，虽不多但盈余
已足以回馈社区计画，并购买下一批种子。该计画下建立的小型家户企业，也在偏乡创造
就业机会，增加家庭独立性，也提高家庭收入，且不只在夏季，严寒冬季也可以醃制蔬果
和制作ˋ果酱出售。
“中亚区域移民计画”重点是辅导中亚前2名移民输出国─塔吉克斯坦和吉尔吉斯。在2011至
2013年间，2国共超过5324名移民劳工的家庭成员受训，获得资源补助和小额贷款，并透
过该计画成为自立更生的小企业。不仅促进吉尔吉斯国内移工政策的发展，劳资国塔吉克斯坦
、吉尔吉斯、哈萨克斯坦和俄罗斯之间的区域对话也更家进步。目前，4国内已有超过52万的
移工家庭得利。
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