标题: 解散执政联盟内阁总理辞职乌克兰总统策划权力洗牌
新闻来源: http://renwu.people.com.cn/n/2014/0729/c357678-25362080.html
马航MH17坠机事件的阴云还未在乌克兰上空散去，一则“爆炸性”的消息就让世人对乌克
兰的政局打上了新的问号。
7月24日，乌克兰总理阿尔谢尼·亚采纽克（Arseniy Yatseniuk）突然宣布辞职。在其充
满“嘶吼”的辞职演说中，亚采纽克说道：“由于执政联盟的破裂和一系列重要法案的受
阻，我宣布辞职……执政联盟解散，发不出工资，兵力不足，无法维持军队，这是令人无
法接受的。在这种情况下只有两种选择。第一种选择，解散执政联盟并组织新的，但这意
味着将共产党和'地方分子'加入进来。我永远都不会这么做。第二种选择，就是辞职。”
就在亚采纽克发表这篇“信息量巨大”的辞职演说之前，并不平静的乌克兰议会最高拉达
上演了一出“全武行”，更是为乌克兰的政局添加了一些戏剧性的色彩。7月23日，乌克
兰议会因为共产党领导人彼得·西蒙年科的“虚假言论”（西蒙年科在俄罗斯媒体上指控
乌克兰政府军在东部的“反恐行动”中打死上千的乌克兰平民，并摘取这些人的器官），
且不愿离开议会大打出手，场面一片混乱。
暂搁乌克兰府院之争的乱局，回溯乌克兰总统波罗申科的言行，这场看似难解的闹剧才变
得有线索可寻。
提前进行议会选举？
7月17日，波罗申科召集了议会执政联盟各党派的领袖，商讨关于提前进行议会选举的问
题，并明确表示，乌克兰政权的“重启”是非常紧迫的问题。
22日，波罗申科签署法案《关于修改乌克兰最高拉达相对数量构成和停止党团活动的规则
》。该法案规定，在任何党团的成员数量低于此前最小数量的情况下，可以将其解散。而
该法案存在针对性是不言而喻的，因为只有乌克兰共产党自7月初起在议会中的数量从原
先的33个代表下降到了23个。
24日，最高拉达主席亚历山大·图尔奇诺夫宣布：“根据议会日程法第60章第4节，我宣
布解散第七届最高拉达中的共产党党团。这是一次历史性事件。”
事实上，如同乌共领袖西蒙年科所说，“共产党现在是乌克兰唯一的反对派”，这位亲俄
的政党领导人曾表示“没有俄罗斯的乌克兰是没有前途的”。因此，乌克兰社会现在把共
产党当成俄罗斯在乌克兰的代理人。而该党在乌克兰原先的主要支持者集中分布在克里米
亚半岛以及乌克兰东南部，特别是卢甘斯克和顿涅茨克地区。在现今的形势下，其在议会
内部的支持基础之弱也就可想而知。
就在乌共被解散后，24日，打击党领袖维塔利·卡瓦伊屈克、“自由党”领袖奥列格·加
戈尼伯克宣布退出执政联盟。同日，图尔奇诺夫宣布执政联盟“欧洲选择”停止存在。该
联盟由“祖国党”、打击党、“自由党”和两个代表党团“主权欧洲乌克兰”、“经济发
展”共同于今年2月27日成立，人数最多时曾在议会中占有262席（乌克兰议会最高拉达席
位总数为450席）。
在执政联盟解散后，无党派团体主席谢尔盖·米申科指出，这可以“为总统在30天后解散
最高拉达创造可能”。议会团体“经济发展”主席阿纳托里·基纳赫指出，提前进行议会
选举“为实现整个政权的重启创造了机会”。
7月25日，乌克兰政府官方网站公布，乌克兰副总理弗拉基米尔·格罗伊斯曼将被正式任
命为乌克兰临时总理。
千疮百孔的经济窘状
有了总统波罗申科在背后的推波助澜，看似“混乱”的政局逻辑就变得清晰了许多。通过
清除“唯一的反对派”乌共产党等异见势力，解散执政联盟并促成议会的提前选举，都为
乌克兰政权的重新洗牌和权力集中创造了机会。不过，在前总理亚采纽克的辞职演说中，
不容忽视的细节还存在于经济领域。或许，乌克兰当局面对的财政困局，才从侧面反映出
了总统决心“重启”政权的深层动机。
与亚采纽克“发不出工资，兵力不足，无法维持军队……”的表达相呼应，24日，乌克兰
财政部长亚历山大·什拉巴克表示，由于乌东南部战事对财政资源的不断消耗，“从8月
1日起我们的军费将不足以维持军事行动。”
乌财长表示，对乌克兰东部民兵组织的军事行动原计划于7月1日之前结束。而现在，这场
原来力求速战速决的行动，有可能被拖入旷日持久的泥潭。“战争额外花费了90亿格里夫
纳。另外，未来乌克兰东部地区的重建还需要设立专门的基金，规模大约在70亿格里夫纳
。”亚采纽克所称议会未能通过的国家预算计划，正与在乌东部进行军事行动的军费支出
有关。该计划试图通过免除所得税和增值税优惠，使2014年的国家预算支出减少100亿格
里夫纳，而将收入增加210亿格里夫纳。
然而，什拉巴克表示：“整体的形势发展比我们想像的要糟糕……我们认为，可能得削减
开支。而这首先就涉及到政府部门。”其他的解决方案则涉及将地方预算补贴减少7亿格
里夫纳，清算地区发展基金（规模10亿格里夫纳）；用于煤炭业的开支再减少10亿格里夫
纳；在其他的国家项目开支上再减少20多亿格里夫纳。
不过，相比于无底洞似的战争需求，这种拆东墙补西墙的应急措施显得有些杯水车薪。为
了弥补紧张的军费，25日，乌克兰财长宣布，可能会在近期向全体国民征收“战争税”。
根据财政部副部长弗拉基米尔·马特维屈科的说法，针对个人收入的战争税税率将会是
1.5%。通过征收战争税，预计可以从国民手中得到29亿格里夫纳用于战争开支。
与军费一样紧缺的还有兵员。21日，波罗申科向乌议会提交了《关于批准实施“局部动员
”总统令》的草案。根据相关文件，在总统令生效起45天内将在乌克兰所有地区进行局部
动员。22日，乌议会通过了这一动员令。乌国家安全和国防委员会秘书帕鲁比说，局部动
员令实施后，将为政府军增加15支作战部队和44支战斗保障部队。
乌克兰这场伤财又劳民的军事行动正在国内招来越来越多的不满之声。尤其局部动员令出
台后，乌克兰的母亲们和妻子们哭诉：“我们不要战争，我们也没有寻求过战争。”同时
，战争的巨大消耗也波及到了乌克兰经济的方方面面。
根据乌克兰统计局的数据，从2014年1月到6月，谷物和豆类的价格从每吨1204.8格里夫纳
不断上涨，至1688.6格里夫纳，涨幅达到40.16%。而蔬菜价格则从1月的每吨3237.6格里
夫纳飙涨到6月的6274.7格里夫纳，半年的涨幅达到93.81%。相应的，今年上半年乌克兰
全国农业生产的总量同比下降了3.9%。同时，上半年的工业生产者价格指数同比上涨18%
，煤、铁等工业产品的产量逐月下降。发电量则从1月的18040.1百万千瓦时逐月下降到了
6月的13904.8百万千瓦时，降幅达22.92%。而2014年上半年的CPI达到了11.6%的高点。
总之，乌克兰当局所面临的形势远比其看似戏剧化的权力斗争复杂得多。东部地区旷日持
久的战事极大地消耗了乌克兰的财力和物力，让原本就脆弱的国民经济雪上加霜。政权洗
牌、集中权力固然可以让国家意志得以更加顺利地推行，但作为政权根基的经济，“医得
眼前疮，剜却心头肉”式的手术绝非长久之计。如何在达到军事、政治目的的同时，挽救
乌克兰潜藏的经济危机，恐怕是摆在曾经的“巧克力大王”面前的棘手挑战。
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