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韩国政府希望中国将AIIB总部设在韩国
中国政府推进建设中的亚洲基础设施投资银行(AIIB)将总部设在在首尔或松岛国际城市的
方案正在推进中。这一方案可以缓解美中两国围绕韩国是否加入AIIB的矛盾，可同时获得
名与利，一举多得，因此倍受关注。7月14日经政府和金融当局等确认，韩国政府在与中
国进行大规模秘密接触的今年4月，正式向中国方面的AIIB成立筹备机构提议“韩方希望
将AIIB总部设在首尔或松岛国际城市”。当时，申请AIIB总部落户权的只有中国和韩国两
处，直到最近申请的国家也是极少数。中国希望将AIIB总部设在北京。
AIIB这一机构的性质主要是与美国和日本主导的世界银行、亚洲开发银行(ADB)相抗衡，
由中国主导成立。中国计划持有50%的股份，因此中国主张总部也应设立在中国境内。但
是，韩国政府强调AIIB是国际机构，一直都在说服中国。韩国认为，若AIIB总部设在韩国
，美国、日本等西方国家担心中国会控制这一机构的忧虑也会得到缓解。韩国政府积极推
进AIIB总部落户韩国的原因是因为不管从名还是从利来看，都没有损失。AIIB资本金达
1000亿美元，是与ADB（1650亿美元）不相上下的超大型国际金融机构。如果韩国能成为
其总部落户地，那麽韩国在国际金融秩序中的地位也将大幅提高。
就算最终没能促成AIIB总部落户韩国，但对韩国来说也没有损失。在是否加入AIIB这一问
题上，韩国夹在美中两国之间。中国积极希望韩国加入。AIIB的预计加入国是中东和东盟
等，大部分都是亲华国家，因此如果与美国亲近的韩国加入其中，其政治意义巨大。相反
，美国明确反对韩国加入。直到6月都还在暗中传达反对立场的美国政府进入本月后开始
公开表达不满。7月7日和8日，白宫国家安保会议(NSC)负责韩半岛事务的官员悉尼·塞勒
（Sydney Seiler）和美国国务院发言人珍·莎琪（Jen Psaki）分别通过媒体采访和例行
通气会等公开场合表明了对于韩国加入AIIB的忧虑。这是美国对本月3、4日举行韩中首脑
会谈时韩国政府表示“高度评价中国推进的AIIB建设”，表明肯定立场的一种警告。在这
种情况下，参与AIIB总部落户权的竞争具有多重效果。对美国来说，可以传递出韩国在努
力制止中国独掌AIIB大权的讯息。如果AIIB总部落户韩国，那麽“偏重中国”的色彩也会
变得比较强烈，可以把它当作协商牌，要求中国改善AIIB落后的支配方式。
据悉，最近中国向AIIB申请加入国提出了“按照持股比例享有投票权”的方针。简单来讲
，中国如果保有50%的持股，那麽中国可在100票中享有50票的投票权。如此一来，中国在
所有事案上都可以随心所欲地处理问题。另外，中国政府还表示由中国政府指定的人成立
的AIIB执行部将全权负责投资相关的决意，不设常任理事会，而是由会员国每三个月碰一
次头，讨论整体经营事项，实行非常任理事会体制。韩国政府表示，在这样的系统下很难
加入AIIB，因此韩国政府主张“应该降低中国的持股，开放门户，增加参与国”。
幸运的是，中国政府似乎也注意到了否定的立场，开始逐渐转变态度。中国财政部长楼继
伟最近表示“只要中国持有最多的股份，就算50%以下没有关系。也欢迎美国、日本、欧
洲国家的参与”。政府负责人表示“从现在的氛围来看，可以说服中国‘就算是为了消除
其它国家的质疑，也应该把总部设立在中国以外的其它国家’”，“如果不能成功推进总
部落户韩国，那可以利用这张牌，尝试进行改善支配结构或韩方参与条件等多种交涉”。
◆AIIB
是Asian Infrastructure Investment Bank的简称，中国称其为亚洲基础设施投资银行。
2013年10月，中国国家主席习近平在与印度尼西亚总统苏西洛·班邦·尤多约诺举行会谈
时表示“中国已经做好准备为亚洲发展中国家建设社会基础设施提供援助”，提议设立
AIIB。这是为了向连接中国北京和伊拉克巴格达的铁路建设等亚洲地区的大规模基础设施
构建项目提供投资资金而成立的银行。虽然一开始计划资本金为500亿美元，但之后增加
至1000亿美元。预计参与国是中东及东盟为主的国家，有巴基斯坦、斯里兰卡等20个国家
。