提供各项资源 难民营也能自立
http://news.msn.com.tw/news3776502.aspx
【台湾醒报记者范捷茵报导】英国牛津大学一份研究指出，难民生活并非如一般想像，需
要长期依赖人道救援，侵蚀收容国既有的社会资源。若外界能提供各项资源帮助自立，难
民也会追求生活秩序，自主建设下水道、电线杆等公共设施，并发展出小规模的贸易经济
，将营区发展成自给自足的小城市。
牛津大学学者研究乌干达最大的难民营那基维尔，发现该难民营并非外界认定孤立于正常
经济社会之外、必须长期依赖人道救助，成为收容国的负担。由于乌干达当局允许难民自
由进出国境工作、采买，曾为药剂师的难民可以从城里买药，为营区疟疾患者诊疗；也可
以看到有人贩卖厨具、罐头食品，或自产自销牛奶及布匹，营区内一片热闹蓬勃，看起来
就像个自给自足的小城市。
【提供自立协助】 根据《纽约时报》报导，约旦一个有8万5千人的难民营萨塔利，也出
现类似的自发性建设。萨塔利营区内有一套地籍系统，方便官方纪录户籍或一般食物外送
，街上也有理发店、餐厅等商家，住家更出现电线杆、私人厕所、下水道、水塔、卫星接
收器等设施，居民并不需要完全依赖联合国的经济救济。
但约旦严格禁止难民离开营区，以避免稀释既有公共资源或工作机会，因此萨塔利欣欣向
荣的商业经济，需要依靠帮派偷渡，运入物资。在约旦另一个难民营阿兹拉克中，虽然难
民饮食无虞，居住设施也很完备，却因为居民无法进城采购买工具、原物料等物资，营区
内死气沉沉，无法进一步兴建公共建设。
【无法长期援助】 这份报告强调，现行的难民收容机制，忽略了这些人在家乡爆发战争
与灾荒前，拥有养活自己的一技之长，也对生命有理想与抱负。只要扶持他们一把，提供
自立的协助，他们就能很快脱离依赖物资援助的阶段。
研究学者贝茨指出，目前全球难民数是二次世界大战以来最多，有3分之2的难民5年内无
法返回家乡，不少人会在难民营生活10数年，如果依旧维持过去“援助为主”的方式，长
期下来没有经济体可以负担这样的经济压力。
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