安保政策大改变 日本集体自卫权解禁
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时间：2014-07-04 新闻引据：自由时报、中央社
日本政府1日下午召开临时内阁会议，通过修改宪法解释，解禁行使集体自卫权，今后就
算日本未遭受直接攻击，但只要经政府判断是可能威胁日本生存或危害日本国民的情况，
自卫队仍可在海外行使武力，日本的安全保障政策出现自1945年二次世界大战结束以来的
首次重大改变。
◎安倍强调和平 绝不成为交战国
原本日本宪法对于集体自卫权的解释是“日本拥有这项权利，但碍于宪法第九条非战条款
的限制而无法行使”，因此除非日本直接遭受外力攻击，否则自卫队不能对外行使武力。
日本宪法第九条规定日本“永久放弃”行使武力做为解决国际纷争的手段，亦即禁止日本
的“国家交战权”，但由于中国、北韩对日本的生存威胁日益增大，日本周边安保环境出
现大幅变化，首相安倍晋三于2012年底上台后就积极推动修改集体自卫权的宪法解释。
在日本内阁会议批准集体自卫权解禁后，安倍召开记者会强调，日本走向和平道路的步伐
不会改变，绝不可能再度成为交战的国家。
安倍表示，承认集体自卫权的行使是有限度的，不可能让日本为防卫外国而陷入战争，日
本自卫队也不可能参加像波斯湾战争或伊拉克战争那样的战斗，一般情况下不允许向海外
派兵的原则不会有丝毫改变。
◎行使集体自卫权 须符合3要件
日本政府指出，日本有必要行使集体自卫权的理由之一是，即便他国受到攻击，“也有可
能威胁到日本的生存”，因此有必要扩大行使武力的范围，只要符合动武3要件，自卫队
即可行使集体自卫权，这是为了保护日本国民幸福追求权，而非对他国的防卫。
这3个要件是：第一、日本受到武力攻击或与日本有密切关系的他国遭到武力攻击，国民
权利有彻底被颠覆的明显危险；第二、为排除此危险、保全日本存立、守护国民，已无其
他适当手段；第三、武力行使应仅限于必要最小限度。
◎美国强烈支持 亚洲邻国疑虑
对于日本政府批准解禁集体自卫权一事，美国总统欧巴马透过白宫副国家安全顾问罗兹
(Ben Rhodes)表示强烈支持的态度；美国国防部长黑格(Chuck Hagel)也发表声明表示欢
迎。
黑格在声明中指出，透过行使集体自卫权，自卫队能在更广泛的范围内合作开展军事行动
，将给日美同盟带来新的效果。
不过，对于日本解禁集体自卫权引起亚洲邻国疑虑，罗兹敦促日本与邻国沟通，让周边国
家知道日本此举的内涵，会做什么、不会做什么，以及做好透明化工作，以避免产生不必
要误解。罗兹特别提到希望看到日本与韩国继续对话，不只解决解禁集体自卫权问题，也
希望处理两国一些有关历史紧张议题。
事实上，韩国官方在第一时间发表的声明，对日本解禁集体自卫权持保留态度，虽未反对
但也未赞成；但韩国媒体的报导则大都持反对及质疑的态度。
至于中国方面，外交部发言人洪磊1日在记者会中，痛批日本蓄意制造所谓的“中国威胁
”来推进国内政治议程。
中国官方媒体更是火力全开砲轰日本。中共机关报“人民日报”以社论批判日本企图突破
战后体制，称安倍政府此举是危险讯号，也是警钟。官方新华社则发出评论质问日本当局
：“中国在你们的军事议程上吗？”
◎军政经出撃 日本力图重回大国地位
安倍解禁集体自卫权后，根据日本共同社在1至2日所做最新民调，安倍内阁支持率为
47.8%，继去年12月后再度跌破五成；其中五成四受访者反对解禁，赞成者为三成四，显
示解禁还未获得民众广泛支持。
安倍晋三于2012年底再度上台执政，一边推销“安倍经济学”的三支箭，一边推动外交军
事部署，展现他积极的企图心。无论是东京申办2020年夏季奥运成功；与中国大陆在防空
识别区、钓鱼台列屿主权争议中的军事交锋；以及宣布日本加入跨太平洋伙伴协议(TPP)
等动作，都展现了安倍在各领域中的积极企图心，希望让经济持续衰疲20年的日本，重拾
自信。