哈佛学者：页岩气是美国玩地缘政治的王牌
http://newtalk.tw/news/2014/06/09/48088.html
新头壳newtalk2014.06.09 洪圣斐/编译报导
《华尔街日报》(The Wall Street Journal)于台湾时间今(9)日凌晨刊登哈佛大学甘迺迪
政府学院教授奈伊(Joseph S. Nye)的投书，指出真正造成地缘政治改变的，不是俄罗斯
与中国在上个月签定的4千亿天然气契约，而是美国为首的国家在过去10年来进行的页岩
气革命。
在俄中两国签定长达30年的天然气契约后，有些分析家就认为此举会造成地缘政治上的转
变。然而，专研国家实力的奈伊却认为，俄罗斯总统普亭(Vladimir's Putin)会急着签署
这项契约，证实了俄国在政治上的弱点。
奈伊指出，俄罗斯尽管因本世纪前10年的能源价格居高不下而获益，却正在走下坡。俄国
的人口结构正在萎缩，有严重的健康问题(俄国人平均死于60出头)，俄国的经济高度仰赖
能源出口。俄罗斯想要打造多样化、企业化的经济就必须进行改革；然而该国对乌克兰的
行径带来制裁，削弱该国取得西方概念和技术的机会。提供中国能源，并无法改变这个趋
势。
奈伊说，真正的地缘政治改变是过去10年来的页岩气革命。尽管水平钻井和水力压裂法都
不是新的技术，率先将之运用在页岩上的，却是美国企业。
10年前，许多专家都在讨论“石油峰值”(peak oil)。美国被认为会越来越仰赖进口能源
，因此兴建了很多码头准备进口昂贵的液态天然气；结果，现在北美洲是在兴建码头来出
口低成本的液态天然气。美洲大陆预计在2020年代会达到能源自足。美国能源部预估，该
国拥有25兆立方公尺的页岩气，再加上其他的石油与天然气资源，足够该国使用2百年。
奈伊指出，页岩气革命对美国外交政策有多重意义。
页岩气会提升美国经济，带来更多的工作，减少进口和贸易赤字。新的税收可以减轻政府
的预算压力，廉价的能源会让产业更有国际竞争力。
在国内政治方面，也会产生效果。长久以来，很多人都认同美国正在衰弱的迷思。对进口
能源越来越仰赖，是这些人常引用来佐证的说词。页岩气革命改变了对进口能源的倚赖。
怀疑论者会说，降低进口能源倚赖，会导致美国对中东较不投入。奈伊认为，这种看法误
解了能源经济的重要性。若是爆发战争或是恐怖攻击，切断了石油与天然气从荷姆兹海峡
(连接波斯湾与印度洋)的运输，诸如此类的重大事端，都会导致美国和其欧日盟邦的物价
狂飙。再者，美国在中东地区除了石油外也有很多利益，包含核不扩散、保护以色列、人
权和反恐等。
至于维持第5舰队在中东地区的活动，很多的基地经费是由地主国支付的。海军驻扎当地
而不调到其他地区，所产生的边际成本对整体预算而言也并没有增加太多的负担。美国对
于在中东地区的过度扩张或许相当谨慎，但这其实是有鉴于过去伊拉克战争的成本过高，
以及对阿拉伯之春所带来的动荡而产生的因应之道，而不是因为页岩气带来的能源独立所
产生的政治效应。美国使用石油制裁迫使伊朗上谈判桌的能力，靠的不只是沙特阿拉伯
愿意增产百万桶石油来抵销伊朗所未能供给的，也是靠页岩气革命带给世人的产量期待。
奈伊指出，美国页岩气革命对外交政策的另1个好处，是可以削弱委内瑞拉这类的国家在
联合国和加勒比海国家的区域组织中，利用出售石油来买票的能力。如果美国政府愿意批
准出口更多液态天然气，最后甚至可以削减俄罗斯透过斩断天然气供应来逼迫邻国就范的
能力。
奈伊在结论时指出，能源的地缘政治确实出现地质构造上的转移(tectonic shift)。但这
绝对不是俄罗斯与中国的天然气契约；而是美国的页岩气革命。