新闻幕后／二千坪大庙竟是违建 神秘金主曝光！两县市长都邀他当顾问
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（记者林泊志／宜兰报导）宜兰县府杠上保生大帝！县府以拆除违建为名，今天预计拆除
正在兴建中的冬山慈济祖宫，该庙未来将供奉保生大帝，但因庙址位于特定农业区的农牧
用地，县府以违反《区域计画法》等规定多次开罚，要求拆除违建恢复农用还将地主法办
，地主萧惠文却照建不误。《菱传媒》追查发现，地主萧惠文政界关系极佳，不仅与蓝绿
高层都有交情，过去曾出任桃园市府顾问，也曾受邀担任宜兰县府的县政顾问。
冬山慈济祖宫位于宜兰县冬山乡珍珠一段325、326、327地号上，总面积5722平方公尺，
约1731坪，该地属特定农业区的农牧用地，但地主却拿来建庙，违反《区域计画法》规定
，宜兰县政府2021年11月9日开罚30万元，并限期2022年2月20日前完成改正，去年3月县
府建设处再要求地主拆庙，但地主无动于衷。
本身活跃桃园政商圈 出钱出地建庙
《菱传媒》调查，执意盖庙的地主萧惠文，本身是宜兰人，但长年在桃园发展，是桃园市
不动产开发商，名下有尊赢建设、齐翔企业等建设公司，他与徐姓妻子及亲友们另掌握尊
藏投资、尊腾建设等多家公司，萧男还曾是桃园市不动产开发商业同业公会第13、14届理
事。
冬山慈济祖宫位于宜兰县冬山乡珍珠一段325、326、327地号上，总面积5722平方公尺，
约1731坪，该地属特定农业区的农牧用地。林泊志摄
据悉，萧惠文在桃园政商界相当活跃，他担任过桃园市航空城发展协会副理事长、桃园建
商联谊会副会长。郑文灿担任桃园市长时，萧男还获聘为桃园市政府的市政顾问；林姿妙
选上宜兰县长后，萧惠文也一度获聘为宜兰县政顾问，据传，因县府察觉萧男违法盖庙，
因而撤销其顾问身分。
从萧惠文个人及亲友脸书可发现，萧的政商关系极佳，政界人脉横跨蓝绿，脸书上有不少
他和绿营民代、官员的合照，包括前桃园市长、现任行政院副院长郑文灿、前立委郑宝清
等人。
2017年9月间，萧与行政院副院长郑文灿的政治师父、前立委邱垂贞，率领“冬山慈济祖
宫”信众前往台南市中洲寮保安宫进香，现任民进党主席、副总统赖清德不仅出面亲自接
待还与进香团等人合影，按时间推算，当时赖清德刚卸下台南市长职务，就任行政院长数
天。
2017年9月萧惠文率领“冬山慈济祖宫”信众前往台南市中洲寮保安宫进香，现任民进党
主席、副总统赖清德不仅出面亲自接待还与进香团等人合影，翻摄萧惠文脸书
萧惠文建庙“意志坚定”，明知未获核准兴建，竟异想天开请广告公司伪造宜兰县建筑施
工告示牌，悬挂在工地现场，企图混淆视听。
无视法院判刑 庙宇主体建筑几已完工
2020年7月23日县府发函要求两个月内恢复原状，同年10月中旬，县府地政处、农业处会
同冬山乡公所前往会勘，发现现场仍在施工，同年11月县府开出30万元罚单，但萧男不理
会继续建庙。县府及公所随后两度勒令停工，萧男依然故我未停建，县府为此两度把萧男
送办。今年3月宜兰地院一审宣判，萧惠文被依违反《区域计画法》、《建筑法》合并判
应执行6个月徒刑，得易科罚金，另需缴交公库30万元。
岂料，萧男仍没打消建庙的决心，记者上月底前往现场实地勘查，发现1700多坪土地，约
有一半以上都是主建物范围，主体建筑混凝土已灌注完成，部分外墙连磁砖都已贴好，现
场还有多位工人在赶工。
曾找陈欧珀开协调会 寻求就地合法
去年11月县府原本已要强制拆除违建，庙方为寻求解套，一方面发函县府表示将在今年1
月27日前自行拆除，另同步向台北高等行政法院声请停止执行；据了解，庙方还找上民进
党宜兰县区域立委陈欧珀帮忙，去年12月16日由陈欧珀出面，邀集内政部、农委会、宜兰
县府等单位开协调会，寻求就地合法可能，当时要求宜兰县府依“宜兰县未立案宗教场所
辅导要点”相关规定辅导，并查明地主所称早年因冬山河河道整治计画配合征收、重划迫
迁等往事。
宜兰县府民政处说，内政部虽有专案辅导特定农业区上的寺庙合法化，但对象都是2001年
3月前登记有案的庙宇，冬山慈济祖宫是近年新建，加上地处特定农业区内，仅是“正在
兴建中的违章建筑、根本都还不能算是庙”，依现有法令无从辅导，亦没有合法化可能。
对于地主曾对外声称，过去是配合冬山河整治工程，才让旧庙被拆除迫迁，但县府调阅资
料，发现1975年时冬山河整治征收的土地及地上物是住家而非寺庙，至于冬山慈济祖宫原
址土地为萧姓等人共有，重划时是村庄土地，并按原位址保留分配，保留地上的建筑物都
没有拆除，推翻地主说法。
此外，依据《农业用地作农业使用认定及核发证明办法》规定，农业用地存在土地公庙、
有应公庙等，其面积在十平方公尺以下，不影响供农业使用者，得认定为作农业使用。农
业处指出，《农业主管机关同意农业用地变更使用审查作业要点》规定，非都市土地特定
农业区农业用地，不同意变更使用，但国防或防止灾害、经行政院核定计画或公共建设所
需用地等条件得变更。因该案地处特定农业区农牧用地，完全不符变更要件。
因庙方于去年曾发函县府，表示将在今年1月27日前自行拆除，但迄今仍未拆，一再大打
拖延战术，县府已于上月20日发文通知地主，于8月3日执行强制拆除。