以下开放推文 做也要骂 不做也要骂
转录 新竹市 议员 林彦甫 脸书
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#新竹大车站计画开箱‼两座大公园＋跨站平台商店街＋城市慢行系统
相信各位市民朋友，过去这几年来时不时在媒体上或市长的脸书上看到“新竹大车站计画
”，只知道要缝合前后站、带动火车站周边区域发展，但到底究竟大车站是什么，却有看
没有懂。
这绝对不是你的问题！因为市府一场说明会都没办，就连议员都是上周才知道计画详细内
容是什么。我已经 K 完整本 406 页的可行性研究核定报告，并向多位专家学者咨询。以
下就让我简单来跟大家说明。（文末有报告电子档，欢迎分享）
#大车站计画五大目标
1解决铁路两侧因阻隔而缺乏无障碍的人行空间系统
2解决铁路阻隔客运转乘侷限于轨道一侧，并藉以提升周边道路服务水准
3车站平台预留与新竹轻轨共构空间，整合共乘无缝转运
4建立现代化车站，整合人流、物流、金流、城市生活生产与休憩的功能
5借由平台式车站 TOD（大众运输导向）整体开发，提升前后站国有土地使用效率及带
动区域都市发展
整个大车站计画分成短期和中长期，短期以新竹车站跨站平台和周边土地开发为主，中长
期则包含北新竹车站跨站平台、市区铁路路廊自行车道及绿带、铁道艺术村与南侧旧仓库
群增设新竹铁道博物馆及艺文空间。
本次行政院通过的可行性研究只涵盖短期计画，并非整个大车站计画，因此以下只针对短
期计画进行说明。
#计画完成后会多出那些东西
两座大公园
－北公园，约 0.5 公顷，为车站平台上的空中花园广场，采扇形设计，以车站塔楼为视
觉焦点，提供市民集散、停等以及逛街购物的开放空间。
－南公园，约 0.8 公顷，为轻轨站区的半户外空间，公园上方以玻璃顶盖设计，将成为
全国唯一的“风雨公园”，结合休憩活动、商业空间和公共机能。
跨站平台商店街
沿大车站平台主要动线设置精品店、商店街、便利商店等。店面每间 10 至 20 坪，规模
至少 15 间，以达到集市效益。于适当空间设置 200 坪以上卖场，提升车站服务机能，
吸引附近市郊居民搭火车前往购物。
公共运输转运服务
与新竹环状轻轨共构，并于后站地区预留轻轨共站空间，改善前、后站发展差异。新设置
前、后站市区客运转运站，并配合后站 12 米计画道路拓宽与新辟，引导前后站客运分流
，分散人流与车流，纾解车站周边交通负荷。
周边土地大楼林立
除车站平台外，周边规划 ABCD 合计 6.4 公顷之开发基地，兴建地下 5 层、地上 4 至
8 层之建筑物。部分低楼层空间可引进百货公司、超级市场、美食街等；高楼层则可规划
做为办公室、旅馆等使用。借由步行可达的生活圈规划，将“职、住、游、憩”巧妙融合
在一起，具体呈现在日常生活的动线中，将是宜居新竹的不动产发展趋势。
#交通黑暗期有多久
施工工期
新竹车站跨站平台与周边土地开发，从规划至完成约需 10 年，预计 111 年 1 月开始动
工，于 118 年 12 月陆续完成。其中跨站平台预计 116 年 6 月完工，工期约 5 年 6
个月。
火车照开不受影响
施工采“Rapittsu-0 工法”于车站区上方构筑一个临时施工构台，所有施工作业均在构
台上进行，均不需于地面上作业，不影响构台下方列车营运与调度。
少数车辆进出管制
跨站平台第一期工程施工期间，后站东南街一巷需封闭，禁止车辆进入；第二期工程施工
期间，前站中华路及后站东南街一巷仍维持车辆正常通行，但禁止停车。
#总共要花纳税人多少钱
计画工程经费
计画总经费预估约 65.33 亿元，中央政府负担 52.39 亿元，地方政府非自偿性 9.98 亿
元、自偿性 2.95 亿元。非自偿性部分采分年预算编列，自偿性部分可从车站平台商业收
益，以及周边土地开发回馈挹注。
计画经费包括设计阶段作业费、DE 基地铁路设施拆迁补偿费及工程造价费，以及多项设
施直接工程费，含跨站平台（13.3 亿元）、D 基地站前开发大楼 3 楼以下部分（13.5亿
元）、香山及竹南车站运工机电新建及移设工程（8.8 亿元）、台铁运务服务大楼（1.8
亿元）等。
新增营运维护成本
预估每年增加约 4.3 亿元的营运维护成本，由新竹市政府和台铁局依相关原则和协议按
比例负担。
其中立体连通廊道、跨站平台管理维护费，由新竹市政府全额负担；车站旅服空间或商业
空间，由台铁局全额负担；本计画于 E 基地所设置 2 处大型公园，其管理维护费，依台
铁、市府受益比例负担；周边 ACD 基地的公共设施依台铁、市府土地持分比例拆算维护
管理权责。
#相关问题一起来思考
1新竹环状轻轨真的会盖吗？
大车站计画其中一个重要的元素就是和轻轨共构，预估在目标年 (140 年) 轻轨每日运量
可以达到 3.7 万人次，并为火车站多带来每日 5 千多的转运人次。也就是说如果缺少新
竹轻轨，大车站计画本身要撑起预估的开发规模和效益几乎不可能。
新竹市政府过去 22 年完成 4 次可行性研究，但历任市长都没有实际执行。这次因为前
瞻计画的关系，又获得再次评估的机会，正由市府委托的中兴工程办理可行性研究，预估
今年底完成。
然而，除了最早提出要串联新竹旧城区、新竹科学园区、高铁特定区及竹北生活圈之外，
不但路线至今依然未定，跨越桥梁、河川、国道的工程技术也尚未克服。另外，竹县、科
管局都不愿分摊地方自筹款、轻轨运量是否能维持营运、以及施工期的交通如何维持等问
题都还没有解答。
假设新竹轻轨无法盖，那大车站计画应该做怎么样的转变，各项预估数字是不是要重新计
算，这些不确性风险市府也应该在评估大车站计画是否可行时，一并纳入考量才对。
2原有旧城区商圈会更没落吗？
“缝合前后站、带动区域发展”是大车站计画的目标之一，但就如同报告书也提到的，“
新竹市中心衰退，戏院、百货公司陆续撤离，城区活力明显弱化”，很明显旧城区需要被
活化。
但就目前的计画，车站平台规划成商店街，周边又以百货、超市等为开发项目，难道不会
和既有的旧城商圈抢生意吗？会不会因此造成更多店家倒闭？
议会一再要求市府应该要就大车站计画做既有商圈的冲击影响评估，但整本可行性研究报
告书只字未提，究竟是缝合前后站，还是加速旧城没落？市府有义务说明清楚。
3新竹地区的精品百货市场不是饱和了？
过去两年，因为巨城具有强大磁吸引力的关系，导致新光三越新竹中华店、SOGO 新竹站
前馆相继于 107 年 3 月与 108 年 8 月停止营业，而位于竹北市的 3.5 万坪百货商场
Sky City 也将于今年第三季开幕。
以新竹县市共约 100 万的人口，要再新设精品百货购物商场和巨城与 Sky City 竞争抢
客源，恐怕相当困难。市府应进行更具体的市场需求调查。
4会有厂商愿意再投资商办或旅馆吗？
报告内容表示“近年来半导体产业发展畅旺，配合产业发展与企业扩充需求，新竹地区
的 A 级办公室供给已产生缺口”。然而，根据实际询问，报告中提到的公道五台肥 TFC
ONE、交流道旁竹科莱恩广场、以及竹北高铁暐顺经贸大楼都尚有办公空间在出租，并非
供不应求。
另外，依据交通部观光局统计，新竹市现有合法登记旅馆共有 61 间，客房供给数合计为
3,871 间，分布主要集中在新竹火车站附近。于计画报告中也提到“目前新竹旅宿市场近
乎饱和、竞争日趋激烈，旅馆业者已面临重大挑战”。
如果要吸引厂商来车站周边投资商办或旅馆，市府应提出具体的数据来证明确实有相关的
市场需求。
5有其他设施比公园和商场更能善用车站优势吗？
随着时代的演进，近年来国外的场站规划，已从过去的百货商场开发，变成结合创新、科
技、教育等领域的产业开发思维。
像是法国巴黎的 Station F计画，将车站打造成数位新创孵化中心，有超过 3 千张工作
桌，60 间小型会议室、8 座会议中心，吸引 Microsoft、Facebook 、LINE等数位巨擘进
驻，整个计画花费约新台币 40 亿 8 千万元。
大车站计画除南北公园及商业空间的规划外，市府也应一并评估有无其他产业开发模式更
能善用车站和轨道运输的优势。
#大车站计画后续
大车站可行性研究报告经行政院核定，市府接下来会办理“综合规划作业”，预计将花
费 4 千 6 百万元，耗时两年以上。 如果综合规划也通过中央部会，才有后续的细部设
计和兴建工程。
我认为既然市府有意要推动，就应该负责任地对计画进行实质的评估，不要最终又沦为纸
上作业。于综合规划阶段，市府也应至少召开三场全市公听会，积极邀请专家、民代及市
民参与，广征民意并了解地方需求。
大家如果有想到什么问题，或是有任何对计画的建议，都可以留言或私讯给我，我会再和
相关单位反应并商讨。
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【新竹大车站计画可行性研究报告】
全文 ( 406 页)
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摘要 (林彦甫整理)
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简报（1090214 国发会审查）
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