※ 引述《yahootony (AT(愤青ing))》之铭言：
: ※ [本文转录自 PublicIssue 看板 #1J-rfiyG ]
: 作者: yahootony (AT(愤青ing)) 看板: PublicIssue
: 标题: [连署] 反对新竹香山R1道路，拒绝浮滥开发 连署
: 时间: Mon Aug 25 23:46:49 2014
: 主旨：反对香山R1道路，拒绝浮滥开发！
:
不评论 转贴市府说法
http://www.hccg.gov.tw/web/News?command=showDetail&postId=258128
: 连署诉求：
: R1道路工程即“新竹市茄苳接西滨联络道路新辟工程”，始于2010年由新竹市市长许明财
: 提出申请，于2011年12月14日由中国国民党立法委员吕学樟向内政部营建署争取核准。
: 由新竹市民与师生组成的团队，实地走访与调查发现，R1道路工程衍生诸多问题：
: 1. “经费浮编，追加预算无上限”
: 2010年初原规划工程经费为新台币15亿元，后因立委吕学樟以一句“物价上涨”施压营建
: 署、经建会及交通部公路总局，致2011年工程经费变更为新台币22亿元（追加幅度超过
: 50%！），更有甚者，在2014年新竹市政府举办的公听会资料中，经费直接飙涨到新台币
: 46亿元（工程费34.5亿，用地费8.5亿），已超出原本预算286%，4.3公里公路预算即高达
: 46亿元，等同每100公尺造价新台币1亿元。对于工程经费无上限的追加，其计算方法以何
: 为基准？我们要求新竹市政府公开相关资料及工程经费计算方式之基准，接受人民监督与
: 检验，我们无法接受政府的公共工程常以莫须有的理由，任意追加预算，浪费人民纳税钱
: ，并强烈怀疑此类追加预算有图利特定人士之嫌。
1.针对民众质疑R1道路“经费浮编，追加预算无上限”乙节，本道路工程经费原于100年
提报生活圈道路建设计画核定总经费22亿元（含工程费18.5亿元、用地费3.5亿元），爰
内政部营建署委托台湾世曦工程顾问股份有限公司进行规划设计后，并依循行政院公共工
程委员会颁订之绿色环境政策，办理微幅调整沿线线形及修正衔接茄苳景观大道终点路段
线形，减少地形大挖大填及尽量采桥梁段通过高落差区域，以减轻对当地环境生态冲击，
结构工程增修为桥梁总长2330公尺，明挖覆蓋隧道180公尺，并经多次专家学者及相关单
位审查，总工程费由原核定金额18.5亿元调增至34亿976万元；另用地经费部分，因101年
1月4日修正土地征收条例第30条规定改采征收当期之市价补偿其地价，致用地征收补偿费
由3.5亿元调增至8.2亿元。
: 2. “香山丘陵环境生态，将遭受严重冲击”
: R1道路由新竹市中华路五段311巷为起点经由青青草原延伸至玄奘路225巷后接茄苳景观大
: 道，其道路开辟需对“香山丘陵”开山毁林，除对水土保持受损之疑虑，香山丘陵既是新
: 竹天然屏障保安林地（森林法第22条、23条），亦有“新竹城市的肺脏”美称；再者，香
: 山丘陵一但被破坏，将连带影响香山湿地的生态，根据澳洲布里斯班举行的国际拉姆萨公
: 约组织会议中，已正式将香山湿地的潮间带列入东亚水鸟保护网的一环，显见其中重要性
: 。因此，R1道路工程不仅将对环境生态造成连锁性的严重冲击，也将冲击保障新竹市民健
: 康的环境绿地！
2.有关“香山丘陵环境生态，将遭受严重冲击”等质疑，R1道路开发环境影响评估系依据
“环境影响评估法”、“开发行为环境影响评估作业准则”、“动物生态评估技术规范”
及“文化资产保存法”等相关规定办理，并已于环境影响评估阶段进行陆域生态及文化遗
址调查，用地范围也未涉及香山湿地等环境敏感区位及使用保安林地，经多次委员会审查
，于102年11月决议有条件通过。同时本工程行经香山丘陵路段，属山坡地范围，为避免
本计画道路开发影响道路沿线山坡地安全，本府已依据水土保持法相关规定特别委托中华
民国大地工程技师公会协助水土保持计画审查作业，目前尚处审查作业中，未来施工时，
将确实要求施工单位需依核定之水土保持计画书规定进行施工，作好相关水土保持设施，
以确保本道路施筑对环境之影响降至最低。
: 3. “恶意征收良田，土地正义荡然无存”
: 道路头端，陈文贤家族世居香山，终生以务农为生，家族土地历经政府七次征收，连仅存
: 之两分农地也将因本次R1道路工程完全征收，荡然无存。因为本次征收，为耕耘家族良田
: 而放弃国中学业的陈先生，于各方管道寻求支援，努力与政府陈情，只为尽力守护祖先留
: 下代代相传的良田；道路尾端，温瑞香阿嬷高龄已达80岁，从小务农，因面临农地被征收
: 与住家前即为R1道路沿线，终日郁郁寡欢，曾因伤心过渡于路边昏厥，现需服用抗忧郁管
: 制药物控制情绪，身体健康情况堪忧。在台湾现阶段粮食自给率严重不足下（仅有30%左
: 右），政府却打着发展主义大旗，大举征收良田开发，此举将使我国粮食更加仰赖进口，
: 对我国粮食安全将造成重大冲击。更何况面临土地被恶意征收之征收户，其身心承受巨大
: 压力，无力自救之痛，人命关天，大埔朱阿嬷、张药房事件殷鉴不远，其公众利益岂非不
: 攻自破！
3.有关“恶意征收良田，土地正义荡然无存”部分，由于R1道路总长4.3公里，分跨都市
计画区及都市计画外，目前进行用地征收作业部分仅为都市计画外范围，并未包含陈文贤
先生都市计画区内土地，而陈文贤所有之本市美山段546地号土地，系属70年8月20日发布
实施之“新竹市(朝山地区)都市计画”内“农业区”，经二通草案检讨划入本市办理“新
竹市茄苳接西滨连络道路新辟工程”连接既有的美山连络道之“道路用地”，原采一般征
收办理，因陈文贤先生向内政部陈情要求纳入本市办理朝山都市计画区段征收范围，经本
市都市计画委员会及内政部都市计画委员会专案小组100年12月7日召开会议同意纳入整体
开发区，并采跨区方式办理。目前本都市计画开发草案及所纳入之区段征收范围，其公益
性及必要性评估报告，本府都发处分别于102年7月22日、103年3月20日提送内政部地政司
审议，目前尚未审查完成。本案有关陈文贤先生及温瑞香女士等陈情内容，本府均配合协
助推动都市计画修订及工程设计内容调整，以减少对土地所有权人之权益影响。
: 4. “R1道路开辟，并无必要性”
: 根据“新竹市茄苳接西滨联络道路新辟工程环境影响说明书”，新竹市政府评估R1道路之
: 主要用途为由香山区往来新竹市东、北区与科学园区。但此R1道路与现有道路“元培街、
: 玄奘路、五福路二段”前往茄苳景观大道到新竹东区与科学园区比较，只节省0.84公里行
: 车距离与2.8分钟行车时间；且从香山地区到达北区由台61线西滨快速公路，行驶亦较为
: 省时便利；从上述既有道路平日并无交通雍塞问题，没有开辟替代道路之必要性；如此即
: 要浪费人民数十亿公帑，恐难说服人民。
4.至于R1道路开辟其必要性乙节，本道路全长约4.3公里，宽30公尺，连接西滨快速公路
至茄苳景观大道，属茄苳景观大道的支线，早在80年即已规划纳入新竹生活圈道路系统建
设计划，且茄苳景观大道通车后效益有目共睹，本工程历经多年争取后终获中央补助办理
，工程沿线规划与香村路300巷、香村路、玄奘路采平面道路衔接，提供了通往青青草原
及大坪顶替代路线，同时作为二高茄苳交流道往新竹市香山区之东西联络道路，增加区域
横向联外动线及串联纵向联外动线，健全新竹市之环状道路系统，对于提高沿线居民交通
便利性及生活品质，均衡都市整体发展并整合新竹生活圈运输系统，将有极大助益，未来
与19公顷青青草原及64公顷健康体育园区相结合，对于推动竹市观光及区域产业发产，更
能发挥相得益彰的效果。
: 基于以上理由，我们在此提出以下诉求：
: (1)“新竹市茄苳接西滨联络道路新辟工程”开辟后仅使由新竹市香山区往来新竹市东区
: 、北区与科学园区的道路使用者，人均约可节省“2.8分钟旅行时间”与“0.84公里行驶
: 距离”（103.1环境影响说明书定稿本），然其工程费用竟高达46亿元，显见R1道路新辟
: 工程并无公益性与必要性，更无效益可言。
: (2) R1道路新辟工程并未改善大众交通运输，反而鼓励私人载具之使用；其所开辟之处几
: 乎皆为山坡地保育区，不符环保之原则。
: (3) “茄苳接西滨联络道路新辟工程”既不具公益性与必要性，行政院内政部地政司审议
: 委员会应当予以驳回，停止浮滥征收。
: (4) 新竹市政府应重新审视全市之土地正义、泯灭人权情况，停止全市所有具争议性的土
: 地征收、都市计划与都市更新案件，停止浮滥开发。
: (5) 新竹市议会应当发挥民意监督之功\能，重新检讨市政府各项开发建设案侵犯人民基
: 本财产、工作权之情况。
: (6) 支持立法院修改土地征收条例，通过“民间版土地征收条例草案”，维护土地正义。
: (7) 台湾粮食自给率仅余30%远低美国128%、法国122%、韩国46%，中央政府应检讨“离农
: 离牧”政策，通盘检讨产业发展情况，停止农业与农民在发展修辞下的种种迫害。
: 连署网址:
: http://campaign.tw-npo.org/sign.php?id=20140824122441
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