告别“妈宝国家” 政院修法：开放山林、责任自负
https://udn.com/news/story/6656/4124075
行政院长苏贞昌本周一宣布国家山林解禁政策后，行政院会今天通过国家赔偿法修正草案
，增订对于开放的山域、水域等自然公物或其设施，若管理机关已作出适当警告或标示，
人民仍从事冒险或具危险性活动，国家将不负赔偿责任，或可减免国赔责任。
苏贞昌表示，政府不只开放山林，“我们也要修法告别妈宝国家”，“上山、下海、溯溪
，都是台湾最好的享受，政府不禁止大家冒险，但只负责清楚标示风险，责任则请大家自
行承担”。
国家山林解禁，包括开放山林、资讯透明、便民服务、教育普及与明确责任等5项政策主轴
。苏贞昌要求相关部会，应该一改过去几百年来的心态，“开放山林时，也向山致敬”。
他鼓励大家要“敬山”、“进山”及“净山”，“进到山林，留在那里的是欢乐，带回来
的就是回忆及垃圾”。
现行国赔法规定，“公有公共设施因设置或管理有欠缺，致人民生命、身体或财产受损害
者，国家应负损害赔偿责任”。修正草案删除“公有”，未来适用的公共设施不限于“公
有”，并增加“人身自由”的保障。法务部次长陈明堂举例，民众受困在公共电梯里，就
是“人身自由”受损害。
为配合政府开放山域、水域，人民接近使用时也应具备风险意识，做好自主管理、承担责
任，国赔法第3条增订第3项：“于开放之山域、水域等自然公物，经管理机关、受委托管
理之民间团体或个人已就使用该公物为适当之警告或标示，而人民仍从事冒险或具危险性
活动，国家不负损害赔偿责任。”第4项则对自然公物内之设施，设有减轻或免除国赔责任
的规定。
陈明堂解释，所谓“警告”，不一定要立一个牌子，有时设置指示牌会破坏地形、地貌，
因此也可透过网络公告，或透过山友协会、营建署、国家公园管理处等广为周知，需要的
民众也可自行查阅。
陈明堂指出，免除国赔责任主要是针对“自然公物”，例如台风天，国家对于山林或海边
已警告危险性，可不负赔偿责任；但对于自然公物区域内的“人工设施”，国家有维护义
务，虽政府有警告，民众仍发生意外，可减轻或免除国赔责任，将视个案认定。
苏贞昌强调，台湾的山与海范围辽阔，完全由政府管理，实务上并不可行；如今政府态度
改变，以政策支持开放山域、海域，但也要促使国人在从事登山、水域活动时，加强风险
意识及自我管理，做好活动前各项安全准备，防止意外事件发生。
我想也应该把如政府已尽告知却未视警告的人
如果出事后搜索费用必须强制要求当事人付款
写进法条内