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风传媒社论
加热菸上市时程“秒变”？ 国健署政策转弯被质疑“谁说了算”
2025-08-29 11:55 韩伟铭
＊本篇作者为社会工作者
3.转录内容︰
加热菸审查多方势力关注、争议多，将考验新任署长智慧与决断力。（图片来源：董氏基
金会）
加热菸审查争议多 背后压力大
加热菸难题考验新署长智慧
加热菸审查自7月底部分品项通过专家审议后，相关业者正在积极准备上市，市场上呈现
“万事具备、只欠东风”的样态，就等国健署最后的上市批准。上市时间到底何时，尽管
国健署对外不断强调，仍须视厂商提交的资料而定，并无默认时程，不过立法院内却已流
传行政部门有意于9月中开放上市的消息，相关讨论甚嚣尘上，其实加热菸自两年多前展
开风险评估审查以来，始终争议不断，审查期间传出多方势力介入、相关立委与厂商关系
密切、专家审查会议不透明、审查专家意见分歧导致审查陷入停滞、前国健署署长吴昭军
在离任时甚至甩锅“加热菸通过审查这不是我决定的”，种种迹象都不免令人怀疑背后是
否另有力量施予压力。
加热菸审查争议多 背后压力大
主管机关宣布指定菸品通过第一阶段健康风险评估审查时，外界就相当关注上市进度，立
法院内现传出国健署目标“最快9月中”就会让加热菸上市，此一说法明显与一个月前加
热菸通审时，查国健署对外回应“上市规划方案大约需半年才能在台上市”明显不同。此
一决策转弯，一如一路以来加热菸的通关角力，影响行政机关的决策。
其实自菸防法2023年修法以来，加热菸的议题及讨论就相当多，特别是在进入健康风险评
估审查阶段，国健署就持续遭到各方压力，去年底国健署就被行政院逼迫必须对业者进行
一对一辅导，甚至传出美方等境外势力介入，要求尽速审查通过，虽然行政院火速否认，
但也带出背后庞大的利益纠葛。
实际上，媒体也多次报导专家会议流程不透明、审查委员恐非完全公正等问题，包括已被
纳为专家审查的委员，使用特定品牌进行加热菸研究，并强调加热菸“更安全”、“更减
害”，专家立场疑虑让整体审查的专业性与中立性蒙上阴影。不过也因各领域专家意见不
同，最终才拖到第二届委员上任后才决定通过，时任国健署署长吴昭军在离任时还指出加
热菸通过“并不是他的决定”。
但究竟是什么力量在强迫加速推动上市，普遍推测与立法院多方压力脱不了关系，媒体报
导也揭露立院多名委员与特定厂商关系匪浅。时间回到2023年，当时立法院正在讨论加热
菸载具问题，时任国民党立委、卫环委员会召集委员林为洲就指出，经过三次协商，原本
朝野已有共识将加热菸载具“纳管”，却因民进党立院党团总召柯建铭反对而生变。他以
“大型翻车现场”来形容此事，并暗示柯建铭是为了美国的庞大利益而出面施压。
消息人士进一步指出，民进党总召柯建铭与加热菸商关系密切的传闻，过去四年来早已在
立法院与媒体圈流传。大罢免失利后，党内外不少人将矛头指向他，在此情势下，他仍勉
力支撑，喊话为党大罢免“何错之有”，有可能持续在立院发挥他的“影响力”。
加热菸难题考验新署长智慧
大罢免后，机关部会迎来大改组，在加热菸议题上，新署长甫上任即面临两难抉择。一方
面，加味菸禁令是菸害防制法的重要条文，若让加热菸先行上市，恐怕有违母法规范。尤
其拒菸团体不断对国健署呼吁，盼新上任的“妈妈署长”能因母亲与儿科医师的背景，能
特别关注加热菸带来的儿少健康危害，同时提出包含全面禁止加味加热菸的上市等三大诉
求。在部长异动之时、署长甫刚上任之际，相关争议未解的情况下，即开放加热菸，恐怕
难以回应民意。
加热菸不仅是行政机关与公共健康的角力，更是检验新任署长政治智慧的第一场硬仗。若
一味忽视民间团体诉求，不仅将重创其维护国人健康的核心原则，更将动摇社会信任。如
何在多方压力下仍能保持公正态度依法行政，并不受加热菸商势力左右，将有赖新任卫福
部长、国健署长等行政首长展现智慧与决断力。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
看来726、823，民进党还是没得到教训，继续乱搞加热菸、继续乱搞电子菸，然后最臭
最致癌、菸蒂污染最大的传统香菸，继续爽卖，
医药财团的魁儡，有种就喊禁止香菸，别在那边假鬼假怪，说什么禁止加味加热菸，
一般人根本听不懂。
菸草减害就是世界卫生组织菸草控制框架公约(WHO FCTC)的反菸草烟雾三大策略之一，
你董氏基金会跟卫生福利部国民健康署继续装死不认阿!!!
让全台湾、全世界看看台湾在菸害防制法是多么地落后，无药可救!!!
菸草减害 2040无烟台湾!