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【美国全球布局的转变：台湾怎么看】
前阵子有网友评论我们的文章，问说为什么不报台美关系的“好消息”，我们的回应说我
们其实都有报，不过最近讯息实在太多、事件发生太快，有些事情实在没办法“即时”发
文，而且川普的政策推出在数量与速度上都是前所未有。目前为止台美关系与印太区域的
起手式确实是好消息比较多的，白宫、国务院、国会各方面对台湾都有相当正向的回应，
美日的关系看起来也是相当好，整体的印太战略延续过去的基调。不过，从欧洲与全球的
状况来看，美国主流媒体与智库成员们多半都还是很小心、甚至有些替台美关系担忧。以
下我们来讨论几点。
【关于马斯克的相关讯息，要更小心查证】
我们先提醒大家，现在看很多美国的讯息都要很谨慎。例如马斯克拆解美国开发总署USAI
D，相关的很多讯息都是错误的。例如马斯克团队说USAID其中一个“罪状”是说他们竟然
花费数千万美元帮助加萨走廊的人民买保险套，而这些保险套被恐怖份子拿去用在武器上
面。后来事实查核才发现，马斯克团队的人搞错了项目，他们讲的是非洲莫桑比克的“加
萨省”有一笔公共卫生的项目是要防止爱滋病的，并不是拿数千万元去中东的“加萨走廊
”。后来马斯克被记者问到这件事，他说“#我讲的事情不一定正确而且需要被更正。”
其实除了这一笔保险套争议，其他还有很多的争议项目事后证明都是错误讯息，例如补助
哪一些好莱坞名人好让他们替民主党宣传、补助克林顿的女儿、给了哪个跨性别团体补助
、员工诈欺取财、哪个大使获得高额薪酬，或者像是把政府部门“订阅媒体服务与数据库
”讲成政府“资助”媒体，还把2万美元说成800万美元，这些“指控”早就触及了上亿的
观众，支持者把马斯克描述成“肃贪高手”，但被证实错误之后，很少人会看到后续的更
正。
美国保守派现在全面拆解教育部、环境部、公共卫生研究、灾难应变总署、消费者金融保
护局、国税局，正在拆解许多政府所提供的最基础的服务，每个单位都是上千人直接解雇
。
这些议程我们真的没有必要去认可或者叫好。例如NIH所进行的许多疫苗和病毒的基础研
究，还有USAID里面各种对抗或者监控独裁国家影响力的合作伙伴，现在都全面受到影响
。在一波大裁员当中，甚至还包括了国家核能安全署（National Nuclear Security Admi
nistration, NNSA），理由是这些人负责“绿能政策”。然而，实际上在三百多位被解雇
的员工当中，后来有人发现其中有绝大多数负责维护美国的核能安全，解雇他们会造成严
重核安影响、也无法去监督全球的核武扩散，但后来要再把他们找回来却遇到麻烦，因为
机密人员没办法直接联系到。这样子粗暴的解雇方式在各部门都有可能带来严重的后遗症
，正如马斯克接手推特时的那些状况。
USAID里面有很多资助人权团体的补助项目，台湾的许多NGO也都是合作伙伴，台湾的官方
也常会与美国一起推动国际援助或合作计划，但这些也都被形容成什么天大的阴谋论。到
底为什么不能够让人权工作更多、更好？为什么会把资助人权团体直接等同于阴谋与贪污
？
在川普第一任时期，USAID是对抗中国一带一路的主要工具之一，Pompeo所提出的许多政
策也是由USAID来执行（例如干净网络计划：旨在确保电信和基础设施不受华为等中国公
司的安全威胁），现在直接被最亲中的企业家马斯克给瞬间拆解了，最开心的就是中国和
俄国。
【试图结束俄乌战争，但施压乌多过施压俄】
另外对台湾来说最直接相关的恐怕就是乌克兰相关政策了。
川普前阵子突然与普丁通话，并且宣布启动和平谈判，此举虽然大家都可以预期迟早会发
生，但还是震惊了不少人。川普本人以及像是副总统、国防部长等人的发言，似乎都认定
了乌克兰不可能加入北约，也不可能拿回失去的领土，同时川普还要求要与乌克兰用稀土
的交易来交换美国的安全保障。当然，我们都知道川普政府的重点在于要求欧洲付出更多
资源在国防上面，这点非常明确，不过，从各方面看来，川普施压乌克兰比施压普丁还要
多很多，甚至可说几乎没有在施压俄国，这倒是有点令人担心。
现在更麻烦的是，许多人开始骂乌克兰。蓝营与亲中政客，三年前就已经定调“小国不应
该惹大国不开心”“美国刻意惹事，威胁到了俄国”这些论调，一直都没有什么变。然而
最近开始有很多原本支持乌克兰的人们，尤其是所谓台派或者绿营这边，因为川普上任后
的政策而开始讨厌乌克兰，这对台湾来说其实是很重大的警讯。
我们认为：
面对战争和暴政，人们只能选择生命或自由。川普说不忍见生灵涂炭所以要结束战争，这
样的说法没有什么问题，不过我们也认为，保守派的人们可以不必讲那么多别的理由，就
说这场仗打下去不符美国利益就好，大家都能理解的，这种说法也是有正当性的。
然而，现在很多川普支持者或者MAGA派的人们，为了替川普的话加强正当性，开始说这是
个一开始就不该打的仗，好像乌克兰人不应该遂了欧洲各国和“民主党腐败政客”的意，
一开始就不应该积极抵抗俄罗斯。
这些说法实在是非常可议，而且这样讲的人，还不乏从中国逃出来的民主派人士。对我们
来说，普丁应该是跟习近平一样可怕的独裁者，但是很多人现在却在骂乌克兰不应该这么
积极抵抗。
美国推动与俄国和谈，许多评论家最离谱的正当化理由是说乌克兰贪腐又威权，乌俄战争
不是什么正义对抗邪恶，美国根本不该介入。这种说法要是成立，那么1990年伊拉克入侵
科威特恐怕连什么正义邪恶都谈不上，根本就只是两个阿拉伯威权国家延续了那块土地上
过去一千多年屡见不鲜的部落兼并活动。美国为什么要介入？那又是为了什么大义？啊，
当然有大义，许多国家还是会强调现代国际法主权国家间不得互相兼并的原则。虽然你我
都很清楚美国主要的出兵理由，完全是现实主义的考量，是为了避免侯赛因吞下科威特后继
续扩张，不仅占有大片油田国力大增，还可能威胁周边的以色列、伊朗和沙特阿拉伯，
让中东情势更乱。
我们都很清楚国际现实政治上，很多战争背后的目的都是为了“权力平衡”，而且那个所
谓的大义原则不一定永远都能维持，不过我们还是宁愿理想一点希望尽量坚持所谓的“正
当性”。尤其对台湾来说，我们是要抵抗大国侵略的一方，我们当然会需要更加坚持国际
法、更加支持所有可能受到侵略的国家，尤其是在大小差距很大的小国一方。
分析时局的时候还是需要从国家利益角度才看得通透。说真的，美国退出欧洲事务真的没
什么好丢脸的。这实际上才是美国从建国以来华盛顿就立下的国策，直到一百年前才开始
改变。川普政府许多人的想法大概是在于，俄罗斯已经被充份弱化，交给欧洲诸国去围堵
就好。这样的看法与目标是很明确的，美国目前认定追求太平洋地区的和平稳定是优先的
目标，需要更多资源。
然而，许多川普支持者们为了合理化川普的决策，常用一种神格化的方式去谈，讲说川普
如何高瞻远瞩、在下好大一盘棋，还有去讲说美国就是要避免帮助腐财政府、要省钱。按
他们的标准，1958年艾森豪就应该放任中共打过台海收下台湾。反正毛蒋都是独裁者所以
没有什么差别，而且蒋宋家族的贪腐以及当年在美国的利益网络只怕是远远超过今天一些
川粉口中所谓“乌克兰和民主党贪腐集团”的连结。更有趣的是这些论调1950年初的杜鲁
门就说过了。美国那时候是讲大义还是讲利益呢？起码没那么多奇奇怪怪的双重标准，就
是以国家利益来衡量，到底要不要出兵相助、维持区域稳定。
我们要提醒大家的是，台湾支持川普的人们最好别对乌俄战争与欧洲国家讲什么“有种就
叫美国退出北约让欧洲自己面对俄国”这种话，因为听起来真的很像当年英国首相张伯伦
和法国总统达拉第在和希特勒在慕尼黑谈完后，对捷克斯洛伐克总统贝奈斯的口气。当年
张伯伦还可以说是天真或无奈，但是川粉的这种口气就是搞不清楚状况。想想看，假设俄
国经过几年休养生息之后，卷土重来、再次准备使用军事手段去威胁其他国家的领土怎么
办？
【不可相信独裁政权】
现在令人最担忧的部份在于，川普团队当中有一些人们或者是部份的支持者们似乎倾向于
认定，可以透过和谈等方式让俄国重新回到与西方主要国家阵营友好的态度。甚至有些人
更进一步推论，只要“拉拢”俄国，让俄国走向民主化或自由化是可能的。
我们认为这是不可能的事情，这就有如当年英国首相张伯伦他们看待纳粹的方式。我们建
议大家都要把许成钢教授的《制度基因》、王飞凌教授的《中华秩序》等书找来看看，在
里面分析对照中国与苏联的“独裁制度基因”。独裁国家没有办法被“拉拢”，他们也不
可能主动放弃权力，这点是许成钢教授、王飞凌教授这些透彻研究中国的学者们不断要提
醒大家的。从1970年代以来，许多天真的西方人认为只要engage中国，中国就会走向自由
化，这也已经证明是巨大的失败。
尤其身为台湾人，大家可以想想看，美国的MAGA派人们真的有可能觉得台湾的地位在川普
心中会比乌克兰好多了？先扣除掉川普近期对台湾的各种负面发言，我们就算是对川普再
有信心都不至于这么说。另外，大家可以想想看，如果俄国没有被彻底打败（目前看起来
注定不会），习近平会怎么样评估台海战争的成本效益分析？他是否会认为，反正只要忍
个两三年就过了，出兵也不会怎么样？
再强调一次，我们真的要多了解一点什么是“美国优先”的政策，去了解美国是如何在评
估他们的国家利益。这些国家利益跟我们有重叠之处，但也有很多的目标是不一样的。
【现在对民主体制的攻击，主要都是来自美国自己】
另外，美国副总统JD Vance在欧洲演讲引起很多的讨论。我们都可以认同，欧洲确实需要
在国防安全事务上扮演更积极的角色，这点川普团队的认定是正确的方向。然而在其他的
部份就比较令人担忧。
范斯表示“我最忧心的欧洲威胁，并非俄国或中国，也不是任何外部势力，而是来自欧洲
内部”，他举例欧洲正在“箝制言论自由”，言下之意认为欧洲不应该去阻止假讯息、煽
动讯息、仇恨讯息等的传播，认为都是左派份子的阴谋。这样的主张在台湾竟然也有不少
人应和。
我们要提醒大家，言论自由不能无限上纲，不代表的是你要讲什么都可以的自由，不代表
我们可以用假讯息或者仇恨言论来做政治上的操作。况且，现在我们最需要的就是抵抗来
自独裁国家的舆论操作。我们真的不应该淡化独裁的威胁，然后认定自由派或者既有体制
是威胁来源。这种质疑民主正当性的作法，一直都是独裁政权长期大外宣与统战工作的重
点，现在却是由美国领导者自己来讲。
这里想要提出的重点在于，我们应该都要对民主制度有信心、对三权分立以及法治原则有
信心，最好不要轻易去质疑经由正当法律程序所订出的法律以及制度。
目前“美国优先”的政治议程，已经让美国的盟友们都为之震动。欧洲各国许多声音认为
，美国现在就是在欧洲干预内政，并且介入选举，帮助极右派政党竞选。最麻烦的是，在
欧洲的许多极右派政党都是极度亲俄，在川普政府里也有非常亲俄的人担任重要人士，例
如国家情报总监加巴德（Tulsi Gabbard）。
过去几年许多针对独裁政权的研究都指出，俄国和中国在全球的资讯作战、认知作战操作
，有很多都满一致的，就是不断攻击民主的正当性，操作各国去仇视欧美国家。美国真的
有办法去联俄制中？这个目标我们是非常不看好的。
民主世界的裂痕正在扩大，极右翼政党的崛起将很有可能带来更多的疑欧论，而美国到处
与盟友撕破脸的谈判与相处方式在短期内也会继续发生。在这样的世界局势下，我们必须
要更加谨慎小心。我们也希望川普是在下很大的一盘棋，我们希望可以像部份的支持者一
样乐观看待这一切的发展，但目前为止的发展还是有太多的不确定性。
我们只能说，台湾必须要更加努力地加强经贸实力以及自我防卫的能力才行。