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非核众议员大胜—世界最大日本柏崎刈羽核电厂重启遭遇民意反弹（下） 文/宋瑞文
（续前文）另一位自民党县议员柄沢正三则表示：“政府似乎要修订核灾对策，县政府没
有重新拟定避难计划，现在这个时间点，重启是不可能的。”
隶属拥核政党的县议员尚且如此，其他非核政党的县议员更不用说。标榜非核的新社会党
县议员牧田正树表示：“核电不是人类能控制的。”
此外，新潟日报也调查了新潟县议员对东京电力的信赖程度，有17位“完全不信任”，12
位“不怎么信任”，负面评价过半；对于拥核的中央政府与核电所在地方之间的沟通，超
过9成给予低分。
柏崎刈羽核电的黑历史
县议员们对东京电力缺乏信任其来有自，柏崎刈羽核电厂长年来各种负面消息不断。
*图说：2021年，柏崎刈羽核电厂发现地基基础的钢筋，疑似因为地震影响，有7根断裂，
11根变形。（来源：赤旗新闻）
例如，远一点的有2006年窜改冷却用海水温度数值等；近年有2020年有职员不当使用ID卡
进入中央控制室、2021年发现用来反恐的入侵检测设备长期失效、2021年发现安全工程有
70处未完工、2023年协力企业作业员窜改出入文件等，错失罄竹难书。
其中反恐对策的错失，曾导致核安主管机关原子力规制委员会在2021年4月下达事实上的
禁止重启命令，经东京电力改善后，其后又于2023年底解除。
县议员的意向调查结果见报后，知事花角英世表示：“是考量时的重要因素。”县议会采
纳了关于核灾时复合型灾害的意见书，知事设置了专门的技术委员会，邀集核电厂工学、
地震学家等，讨论柏崎刈羽在安全对策上的种种问题。
2024年7-8月，为了消除县民对重启的疑虑，经产省在在县内举办7次说明会。在第1场说
明会上，有参加民众表示：“如果发生核灾，是东京等消费电力的地区要用电费来负担吗
？同意这一点吗？”政府代表仅回答：“最终会用电费负担。”
民众提出这个问题的背景，来自福岛核灾的教训。福岛核灾后，灾前被提醒多次仍未防范
海啸的东京电力，不负完全责任，赔偿还有政府帮忙支付，用的都是人民的纳税钱。
10月，由于知事花角英世在2018年说过：“重启问题将询问县民是否信任他的判断”，但
询问的方法为何，迟未决定。有心的县民成立“用县民投票决定是否重启之会”，展开大
规模的连署募集行动。
2024年12月，先前县府设立的技术委员会讨论完毕，总结出一份报告，在安全对策等22项
题目里，有18项“目前没有特别会成为问题的地方”，而关于“东京电力的资格”、“耐
震评估”等4项，委员意见不一，有委员表示“很难明确地说没有问题”，同时也并未否
定中央核安机关的判断。这份报告将会呈给知事，作为是否重启的参考资料之一。
非核政治势力制胜
新潟县在2024年一连串的核电重启纷扰之中，政治版图产生相当的变化。10月众议院选举
后，新当选的6位众议员有5位隶属于标榜非核的立宪民主党（下图）。
*图说：2024年10月众议院选举结果，新潟县6位众议员有5位隶属非核的立宪民主党。（
来源：国会议员）
原本参众议员合计，自民党偏多的局势一举逆转，目前新潟县出身的国会议员，9位有6位
是立宪民主党（编注：因选制关系历届当选人数不一）。
据日本媒体Alterna专栏文章的整理，，从2024年众议院选举来看，核电所在的地区，多
半由非核的立宪民主党获胜。
尽管投票可能出自于不同的考量，不一定是能源政策。但从前述新潟县自民党议员的意向
调查来看，非核民意确实给予政治人物相当的压力。知事花角英世也曾提及：“最晚由20
26年的知事选举决定。”
*图说：电力地产地消是日本各地都在推广的观念。（来源：OMIYA）
退一步说，无论选举结果是否象征非核民意，核电的核灾风险与核废难题，是由所在地区
来承受。各地应该尽量追求电力的地产地消与节能，例如分布式的太阳能装设义务，不仅
可以降低这类由发电带来的城乡对立，还有着避免系统性的供电风险等种种好处。
*心得：县民问的问题，发电在我新潟县这边，用电在东京，出事的话东京要赔吗？表现
出能源的城乡冲突。所以现在世界上很多国家都在推建筑节能与住宅太阳能的装设义务，
电力尽量自发自用、地产地消，不要老是叫别人为你服务的道理就在这里。
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