【双面傅崐萁】理想大地案外案：傅崐萁引中资买地？
2016/11/21
报导者
文字陈彦廷游婉琪
摄影余志伟杨仁甫
设计黄禹禛
【编辑室报告】
花莲县长傅崐萁有2个称号，显示台湾社会对他的极端看法。“五星县长”，证明他在花莲
基层民众中的高人气，是一名闪亮的政治明星；“花莲王”，则形容他行事作风的霸气与争
议，让他在知识份子与社运团体间备受抨击。
由于花莲地方近年盛传傅崐萁引介中资买地，《报导者》记者于今年5月起开始调查，发现
傅崐萁及家族在“理想大地案”中，涉及引介中国国营企业“北京控股集团有限公司”来台
买地（按：北控集团至今尚未买下理想大地土地）。
至于理想大地业者控告傅崐萁、花莲县政府秘书长颜新章涉犯《贪污治罪条例》中藉势或藉
端勒索财物罪的“理想大地案”，则在10月26日由花莲高分检发回花莲地检署续查，此案仍
在司法调查程序中。
从涉及引介中资来台买地，到傅崐萁的形象塑造、政策争议、家族势力，都是值得关切的公
共议题，《报导者》因而制作“双面傅崐萁”专题，从中资篇、形象篇、政策篇、家族篇等
四个面向，观察与解读台湾政坛特殊的“傅崐萁现象”。
“2千3百万（台湾）人都是道道地地慎终追远、饮水思源，中华民族的中国人！同文、同种
、同语言、同祖先，是血脉相连不可分离的龙的传人。”今年6月在厦门举行的第8届海峡论
坛上，花莲县长傅崐萁以坚定口吻向全场与会者演说；他的穿着、发型分边，甚至长相、神
态，都被认为酷似中共总书记习近平。
如同这番谈话，傅崐萁从不避讳自己的大中华立场。台面上，他在县长任内高唱“两岸一家
亲”，与中国政要频繁互访、争取直航包机、推展两岸观光、促进原住民与中国少数民族交
流 等，他对自己的两岸政绩一向很满意；但在台面下，傅崐萁的“两岸一家亲”互动，有
著更隐藏的剧本，以及更精华的桥段。
夫当县长妻任董事长，共同西进赚钱
2011年 10月30日在广西南宁市，南宁市政府和“荣亮实业股份有限公司”签署“南宁—台
湾健康产业城项目战略合作框架协议”，签约的是南宁市常务副市长吴伟及当时的荣亮董事
长徐榛蔚（现为国民党立委），徐另一身分是花莲县长夫人；在他们身后一字排开见证签约
仪式者，除了众广西领导，还有笑开怀的花莲县长傅崐萁。
“荣亮实业”由徐榛蔚家族在2005年出资成立，此后多年均由徐任董事长。2007年该公司曾
获前国民党立委黄正一转让5.18万张幸福人寿（曾为国民党党营事业）股票，遭外界质疑拿
保户资金炒股、贱价掏空国民党产。如今徐虽未挂名董事，但其董事李庆隆、吴清田、监察
人冯垂青等人，皆是法院判决书指出早年与傅崐萁一起炒股的助理或友人，该公司明显仍为
傅、徐夫妇掌控。
根据前述协议，荣亮公司将和南宁市合作建设“南宁—台湾健康产业城”，推动南宁卫生医
疗健康发展，该项目预计投资470亿人民币，预计创造健康产业年产值330亿人民币，并提供
4.5万就业机会。
在早几天的10月25日，傅崐萁、徐榛蔚等同一考察团则在云南省昆明市，同样和昆明市政府
举行“昆明呈贡健康生态城项目投资意向框架协议”签约仪式，荣亮预计在昆明的呈贡新区
打造健康生态城，其中包括地标建筑、国际医院、五星级酒店、大型商场等项目。
同样的模式一再上演。2012年4、5月间荣亮公司组团赴广东东莞、广州考察，再度对中国地
方政府行销“健康产业园”计划，当时东莞市台办并发布新闻稿指出，荣亮有意投资470亿
元人民币建设广东健康产业经贸园区，预计年产值达330亿人民币，创造4.5万就业机会。
吊诡的是，虽然南宁和东莞的地理位置、人口结构、经济规模均不同，但荣亮公司在两地规
划投资的金额和预期效益，数字竟一模一样！令人怀疑，是否同一套文案行遍天下？
然而，在网络上搜寻各种消息，2013年后几乎找不到荣亮继续参与这些投资的蛛丝马迹。一
位不愿具名、熟悉两岸政商界人士指出，荣亮的企图是先圈到土地，再把开发权利转手出售
给中国在地企业，从中赚取差价；但该人士说，荣亮在南宁赚到钱后，希望将此模式搬到中
国各地，却未成功。
针对荣亮公司的中国投资，《报导者》记者以电话、短信连络徐榛蔚，希望获得徐榛蔚回应
，徐榛蔚皆未回复。接近傅崐萁的花莲县政府官员则向《报导者》表示，傅崐萁没有赚南宁
政府的钱，相关揣测并非事实。
无论荣亮公司在中国投资实况为何，傅崐萁当县长、徐榛蔚当董事长，夫妇两人同时前往中
国参加商业签约仪式。利益回避对他们而言，似乎不是件重要的事。
除了荣亮公司的具体签约合作，《报导者》追踪调查发现，中国国营企业“北京控股集团有
限公司”藉第三国假外资当人头，企图购买花莲知名饭店业者“理想大地”大片土地的过程
中，傅崐萁更被指涉扮演中介角色。
基于国家安全等理由，《台湾地区与大陆地区人民关系条例》与《大陆地区人民在台湾地区
取得设定或移转不动产物权许可办法》规定，中资企业若要在台湾买卖房地，用途仅限于业
务人员居住、办公营业，或业务需要，且必须经地方、中央主管机关层层审核许可。而傅崐
萁身为地方首长，却疑似协助中资避开法规买地，令人匪夷所思。
由于花莲县政府与理想大地正在打官司，这宗“案外案”发展格外备受瞩目。
这一切必须先从“理想大地”与傅崐萁对簿公堂，控告傅崐萁藉势借端勒索财物、逼迫卖地
并从中转手赚取差价一事说起。
理想大地案，花莲县府与业者对簿公堂
去年5月“理想大地”董事长梁清政委由律师顾立雄（其后更换）、高涌诚（注：报导者利
益揭露）具状控告傅崐萁和花莲县政府秘书长颜新章涉犯“贪污治罪条例”中的藉势或借端
勒索财物罪。
花莲地检署侦办该案一年多，今年8月31日，原花莲地检署主任检察官卓俊忠赶在正式调任
台中（9月1日）的前一天，以“查无积极证据”为由将傅崐萁不起诉处分，仅起诉荣亮公司
转售土地后的逃漏税行为；对此，梁清政发出声明表达痛心，谴责检方未善尽查证之责，并
委请律师声请再议，10月26日成功再议，花莲高分检发回花莲地检署续查。
据梁清政当初诉状指出，2010年间他为解决债务，想出售儿子梁哲凡等亲友和家族企业名下
之土地（“理想大地渡假村”隔壁，寿丰乡万寿段66笔土地，共62.86公顷，相当于19万150
坪），傅崐萁得知后表达欲以低于市价甚多之价格购买遭拒。当时国扬集团董事长侯西峰一
度要以12亿5,720万元购买，但9月侯与傅崐萁会谈后即作罢。
梁清政表示，2010年11月傅崐萁邀他到花莲县政府台北联络处，沟通此块土地交易。梁基于
土地开发需经县政府核准许多项目，他最终答应傅要求，以低于市价的10亿5,500万元出售
。
据梁清政的控诉，傅崐萁邀他于2010年12月22日到花莲县政府，由傅提出10亿5,500万元、
买方为徐榛蔚担任董事长的荣亮实业之契约。
这份诉状也指出，傅崐萁压低买价取得土地后，随即在签约的同时又以15亿2,000万元转卖
给另一名金主林德复赚取价差。
花莲在地《东方报》刊登了上述梁清政诉状内容，指控傅崐萁藉势借端勒索、从中牟取私利
。傅崐萁对此未曾公开回应，花莲最大的地方媒体《更生日报》则出现一篇“广编稿”为傅
澄清，称“国税局查明该买卖与荣亮实业股份有限公司无涉，纯属为理想公司纾困做担保”
、“荣亮公司未转手出售，也未获得到半毛钱仲介费，所得为零。”该文并指出，林姓买主
（林德复）称自己受县府之托协助理想大地纾困，因金额庞大需要县长家族的荣亮公司担保
。
而花莲地检署不起诉处分书中，傅崐萁的说法则是，当初是梁清政多次主动找傅协助寻找土
地买主、以解决理想大地财务危机，傅才请颜新章、荣亮实业当时的总经理鲍广廷（现董事
长）协助，而傅也是后来才知道荣亮公司买走土地，亦不知荣亮再以15亿多元卖给林德复；
而林德复则称，颜新章介绍他到花莲买地，由于他不认识梁清政，经鲍广廷说明后才答应由
徐榛蔚担任负责人的荣亮公司签约。
《报导者》追查发现，根据花莲县地政事务所提供该争议土地其中数笔土地之地籍异动索引
，皆由梁家成员、亲友或其掌握之金盾开发公司转手卖给林德复，荣亮公司未曾经手。
不过，根据《报导者》取得66笔土地买卖契约图档，确实由梁家和荣亮公司所签，买、卖双
方分别为荣亮和梁哲凡，而保证人则是梁清政（根据合约，若梁家反悔不卖地，须在一周内
将所收款项加倍还给荣亮）， 并非县府所称荣亮仅为担保的角色。
上述矛盾，还有待傅崐萁与徐榛蔚出面厘清，包括为何在县府内签约？倘若如县府所称，荣
亮是担保角色，为何梁家与荣亮所签的是买卖契约？梁家既未与林德复签约，为何土地直接
过到林德复，而无荣亮的经手纪录？当时身为荣亮董事长的徐榛蔚，对此事是否知情、是否
参与签约？
在花检的不起诉处分书中，傅崐萁极力撇清荣亮公司和他自己与徐榛蔚的关系，而该说法也
被检方采认称，“尚难遽以认定被告傅崐萁系荣亮公司之实际负责人”。傅崐萁和鲍广廷口
径一致称，荣亮实业起源于傅崐萁担任立委时，鲍希望成立公司、登记在徐榛蔚名下，以便
于鲍在中国、香港做生意“较好做事”，因此负责荣亮实际运作、决策者都是鲍。鲍并称，
徐榛蔚后来“强烈要求不要担任董事长”，因此2012年9月11日才把荣亮公司登记负责人改
为自己。
然而，花莲地检署的采认令人纳闷。前文已指出，2011年 10月底傅崐萁和徐榛蔚共赴广西
南宁，由徐代表荣亮和南宁市政府签约；又例如中国“中粮集团”网站透露，2013年1月8日
中粮集团总裁于旭波会见了“台湾荣亮公司董事长徐榛蔚”等一行人，显示无论法定负责人
是否改为鲍广廷，徐榛蔚依旧顶着荣亮董事长头衔在中国走跳、做生意，傅、徐二人和荣亮
也难以切割。
除指控傅崐萁勒索、逼卖66笔土地，梁清政的诉状中还指控傅崐萁“食髓知味”，在 2011
年1、2月间知悉理想大地还有近100公顷游憩用地待开发后，约梁在松山机场外其私人座车
内，透露欲购买该地之意；另于2012年2月起透过颜新章向他表明欲买地，都遭梁拒绝，傅
崐萁因而百般阻挠理想大地开发。
梁清政诉状指出，傅崐萁为了取得该100公顷用地，除多次由县府行文交通部观光局要求撤
销、废止“理想渡假村兴办事业计画案”，还在2013年4月25日、观光局召开该计画审查会
前一天透过颜新章去电梁哲凡说，“我们老板问说，你们不是明天要开会吗？意向书怎么还
没过来？”明显暗示梁家若不交付土地买卖意向书，将阻挠兴办事业计画审查案之进行。
此外，2015年4月13日，环保署召开理想大地开发案第3次环差分析报告审查会，会前花莲县
政府行政暨研考处处长林金虎大动作召开记者会，痛批理想大地圈地养地，透过不断展延计
划，23年来土地价格从每坪200元涨至7万元，假开发之名行土地炒作之实，还指此案涉及中
资，希望废止开发案。
理想大地业者除驳斥县府指控子虚乌有，指开发案会拖20年，“是被政府拖到！”并强调股
东自开办至今从未变动过，未与中资有任何往来。
至今，这100公顷土地尚未易主。
案外案：傅崐萁牵线中资买地？
令人惊讶的是，花莲县府在第一时间指控理想大地案“涉及中资”（编案：花莲县府后来否
认有此项指控），《报导者》却发现，与傅崐萁互动密切的中国国营企业“北京控股集团有
限公司”（简称北控集团）及其子公司“京泰实业集团有限公司”，就是理想大地100公顷
游憩用地的潜在买主。
北控集团是由北京市政府出资设立，属中国500强企业集团，其利润总额名列北京市属国企
首位。北控旗下子公司、孙公司众多，涵盖产业五花八门，并积极投资世界各国，也数度将
触角伸到台湾。
2013年起，北控在香港注册的北控水务集团公司及台湾的京泰发展，开始与台湾力丽集团的
力麒建设公司合作，双方并交叉持股，合资在台湾、中国、东南亚投资水资源事业；2014年
经济部投审会通过北控转投资台湾能率集团齐下的“能率亚洲资本”，而能率持有拍摄本土
电影的“影一制作所”47％股权，一度传出北控借此绕道插旗我国电影文创。
“中华血脉流长，两岸兄弟一家亲，我们一起深化我们的友谊！”本月11日，在京泰实业捐
赠爱心车给花莲县的赠车典礼上，司仪字正腔圆地唸著；傅崐萁致词时也在北京市台办主任
王力军、京泰董事长徐燕宾面前宣告著，“今天的赠车仪式，正是代表两地人民情感的交流
”。
赠车到偏乡是北控、京泰集团在台湾行之有年的统战工作之一环，该集团在港台诸多活动行
迹皆带有思想教育、统战色彩，包括在香港号召员工参加反占中游行，而台湾子公司“京泰
发展”也不忘在其网站简介处强调“中华民族血脉相连”。
傅崐萁与北控集团素有往来，2014年8月旺中集团在台北圆山饭店举行“花莲˙北京之夜–
经贸高峰会”，由傅与北控执行董事侯子波（现任北控党委副书记、副董事长兼总经理）担
任共同主人，侯当场并代表北控与花莲县政府签署合作意向书，开启北京与花莲经贸交流。
北控垂涎理想大地土地，其间运作、来台洽商等，皆与台湾合作伙伴力丽集团、能率集团及
傅崐萁等人关系密切。
《报导者》调查发现，北控及其子公司京泰实业至少从2014年3月起就透过一名仲介侯政牵
线，到花莲视察理想大地土地（100公顷游憩用地部分）。侯政与力丽集团关系匪浅，不但
出任力丽成立的“郭木生文教基金会”董事，也曾在2015年担任北控水务入股的力丽旗下“
山林水”公司之薪资报酬委员会成员；此外，侯也与能率集团关系密切，担任其子公司“捷
邦国际科技”公司之独立董事，同时和能率集团总经理、傅崐萁的姊夫胡湘麒分别担任“雍
钛投资”公司的董事长与董事。
《报导者》记者去电求证，侯政是否担任北控仲介、带看理想大地土地一事，侯政第一时间
称，“我不知道这些事情，怎么会有这样的讯息呢？”经再次追问，他才强调，自己并非仲
介的角色，但坦言，“我跟北控因为认识，所以他们当初有问我，就是说如果他们看那边的
状况是怎么样 后来我的理解是，好像有一两次我有陪他们去（看地） 后来他们自己也去
看了几趟以后，我得到的讯息是他们决定不再继续往下看。所以后来我就没有再involve（
牵涉）在里面了。”
一位牵涉该桩买卖的关键人物透露，北控干部除了透过侯政，也陆续透过花莲县政府秘书长
颜新章到花莲看地，且其行程多半是先到理想大地渡假村及周遭游憩用地看地，接着就由颜
新章后续接待。
今年2月24日和5月7日，傅崐萁更两度率领县府内少数亲信主管，秘密在花莲福容饭店设宴
招待北控和京泰高阶干部。北控副董事长兼总经理侯子波、副董事长徐波等一行人是在2月
下旬低调来台，23日拜访海基会、捐助200万元新台币给台南地震灾民；同日并赴“海峡两
岸经贸文化交流协会”拜访会长江丙坤，值得注意的是，傅的姊夫、能率集团总经理胡湘麒
也陪同在侧。隔天24日则来到花莲，接受傅崐萁、徐榛蔚夫妇款待。
对于2月24日这场饭局，及席间是否触及卖地话题，《报导者》一一求证当晚县府方面出席
人员。一位不愿具名的出席者证实，确有这场与北控的饭局，但他的印象只有，傅崐萁不断
与宾客寒暄、干杯，“因为县长酒量很好，我们喝几杯就差不多了，所以 我的记忆里是没
有听到谈什么事情啦！”记者去电询问行政研考处长林金虎，他第一时间回答“嘿，怎么样
？”当我们进一步追问，是否谈到理想大地买卖？林突然激烈反问“你去哪里听来的？这个
谣言怎么造的？”接着改口称，对该饭局没印象。
《报导者》去电颜新章求证时，才刚提到“听说大陆的北控跟京泰 ”，还没听完问题，颜
立刻表明在开会，并赶忙称，“那个北控、那个京泰那我不知道啦！”随后便结束通话。我
们传短信追问，颜新章两小时后回电强调，“没有这回事啦！只是他们来的话，县政府请他
在那边吃饭而已。”“接待接待一下、寒暄寒暄而已，哪里会谈到这个事情（买地）啦！”
至于带北控人员到花莲看地一事，他则强调“我就不知道，你不知道从哪里来的（消息）啦
！”
但徐榛蔚却否认该饭局，说法与前述坦承饭局存在的出席者矛盾。她接到电话先是表示，“
没有吧！第一个，我不太记得这件事，第二个，我想不会（谈理想大地买卖）吧！这有什么
好谈？两岸的交流谈到这是什么？我不晓得 。”当我们再次追问，她则直接否认饭局的存
在说，“没有！没有！谢谢！”随后挂上电话，接下来未再接过《报导者》记者电话。
而在5月7日饭局中，北控没有高层出席，京泰方面则由前一次饭局也在场的副总孙硕、常务
副总张自兵，和董事孟芳再度出席。据消息人士指出，北控方面原拟出资供京泰买下理想大
地土地，但后来发现利益庞大，也想分一杯羹，于是在5月7日饭局后敲定，最终将由北控和
京泰合伙，并透过集团旗下在维京群岛设立之纸上公司进行交易，再将利润瓜分。
此外，该消息人士也透露，傅崐萁和北控除了谈理想大地100公顷土地，也谈到傅首次逼理
想脱手的62.86公顷土地，该地在金主林德复买下后，转手给威刚科技公司高层人士，而北
控也有意愿从威刚高层人士手中买下。
接近傅崐萁的花莲县政府官员则向《报导者》强调，确实有县府与北控集团的饭局，但就只
是单纯的饭局，席间既没有、也不可能出现买地等话题。
北控尚未买地　“花莲王”角色耐人寻味
　
值得注意的是，消息人士指出，重视排场的傅崐萁习惯在谈生意时，在饭桌上摆出买卖双方
名牌，自己人这边用黑色名牌、对方则用红色名牌。5月7日饭局中，出现了一位疑似取代原
先仲介侯政、随着京泰高层一起来花莲的牵线人，用的却是黑名牌，写着“能率集团周桓生
”。
经《报导者》调查，确认周桓生的身份是傅崐萁的外甥，即傅崐萁姊姊傅淑文的儿子，无怪
乎在饭局中被傅视为自己人。周桓生在能率集团中的上司是总经理胡湘麒，而胡是傅崐萁另
一个姊姊傅镫弁的丈夫，也是周的姨丈，显示胡在北控的交易当中应有其角色。
胡湘麒从傅崐萁早年炒股时，两人就共同入主凯聚公司，胡并担任总经理，后还涉及凯聚掏
空案，和岳父（即傅崐萁父亲）傅兆林因违反“证券交易法”遭判刑（但缓刑），显示其姻
亲之间素为商场上利益共同体。如今胡湘麒不仅与原先担任北控仲介的侯政是生意合伙人，
更在2015年5月18日获委任为北控子公司“正峰集团”（同年8月更名为“北控医疗健康产业
集团有限公司”）执行董事，成为北控集团旗下一员。
5月7日饭局至今，北控集团买地一事尚未出现具体进展，理想大地公司依然拥有其100公顷
游憩用地，但这场理想大地案的“案外案”，“花莲王”傅崐萁及其亲戚、家族公司扮演的
角色着实耐人寻味。
“在台湾，有着跟大陆同文同种、同血脉同流长的台湾人民，我们希望我们的农民、渔民、
我们的青年、我们的台商、我们的企业，能够在民族推动一带一路的浩瀚格局、重返汉唐盛
世的这样一个大时代里面，能够携手共进，造福台湾乡亲，让我们能够共同写下历史上伟大
的乐章！”傅崐萁在第8届海峡论坛演说时，最终结尾处这么说道。
然而，细究这番话的弦外之音，傅崐萁真正想要造福的，是哪些台湾乡亲？想写下的，又是
谁的伟大乐章？种种迹象显示，在两岸互动中，傅崐萁与家族成员正在谱写不少“牵线人”
的乐章。
https://www.twreporter.org/a/hualien-fu-kun-chi-china-enterprise
备注：
哇靠原来更生人花莲王在大陆做的生意那么大
，夫妻两人甚至整个家族都有，难怪花莲王这么听话。
可怜的国民党立委，什么都不知道，跟着花莲王硬干，甚至通过什么法案连自家立委都不知
道。
现有左护法夜壶昌与中指桶徐美凤相挺病毒总召权罪贵犯更生人花莲王。