探讨一下行政院长不副署的权力
这宪政权力确实存在
但已经很久没有被行使
先讲历史
我国历史上之所以宪政体制是这样
是因为当初撰写宪法的张之迈主张内阁制
但蒋介石主张总统制
所以妥协成双首长制
民国35年宪法起草
民国36年行宪
同一年，民国36年，
蒋介石经国民大会选举，
正式当选中华民国第一届总统（行宪后）
但因为差不多同时
发生国共内战
中华民国政府定义中国共产党是叛乱组织
由于共匪的匪首毛贼东发起全面叛乱
因此蒋介石总统发布“戒严令”
全力剿匪、剿共
后来又发布“动员戡乱时期临时条款”
根据此宪法位阶的法律
蒋介石获得独裁者的绝对权力
中华民国实际上权力核心就是总统
这情况延续40多年，
两蒋父子君临天下，
名为总统，
实际上拥有帝王般的权力
直到民国80年，
前总统李登辉废除
《动员戡乱时期临时条款》
正式实施民主宪政
这时候发生一个大问题
震撼当时台湾社会
“统帅权侵犯问题”
行政院长一直都拥有副署权
这时行政院长是“大军头”郝柏村
郝柏村担任“八年”参谋总长
是有史以来掌权最久的大军头
牢牢控制国军的军权
问题来了
总统暨三军统帅，最高统帅李登辉
有意拔擢蒋仲苓出任国军一级上将
但人事令必须要行政院长郝柏村副署
才能合法生效
郝大院长自恃自己是超级军头
在军中派系势力强大、党羽广布
坚决拒不副署李登辉总统的晋升命令
郝柏村当时一直有要发动军事政变的传闻
由于同一时期韩国全斗焕发动兵变成功
当时的人都十分害怕郝柏村会军事政变
郝柏村拒绝服从三军统帅的命令
郝柏村以行政院长身分拒绝副署
并且郝柏村多次在行政院召开军事会议
极大侵犯了总统的统帅权
并立刻引发了政坛上的疑惧
李登辉总统无奈之下
只好撤回人事令
（蒋仲苓最后未能晋升一级上将）
后来李登辉经过一番艰苦的政治斗争
赢得政争胜利后
李登辉就修宪
拿掉了行政院长在“人事”的副署权
但保留了行政院长“法案”的副署权
后来因为总统几乎都提名信任的人当阁揆
所以不再出现这种
行政院长动用副署权的现象
但行政院长有没有法案副署权？
有，确实有
这点毫无疑问
假如行政院长动用副署权否决法案
立法院的反制就是提不信任案
也就是倒阁
如果立法院不倒阁
该法并不会自动生效
不会的
就像当年蒋仲苓被卡住无法晋升一样
宪政体制设计都有他的道理
行政院长拒绝副署
该法就是不会生效
因为程序上不合法
也没有任何公务人员敢让程序不合法的法律生效
这是符合宪法的规定
接下来就是政治对抗
比如倒阁
例如拒绝通过其他的法案或预算案
因此赖士葆说会发生风暴是没错
但不是宪政风暴
在宪法上是可以的
会发生的是政治风暴
可能走到全面杯葛的阶段
但政治问题就需要政治解决了
※ 引述《MeiHS (签名档是实话，不是笑话)》之铭言：
: 赖士葆表示，阁揆假设不愿副署，会有“宪政风暴”，绝对影响总预算。
: 林思铭说，三读通过之法律，条文内容经核校无误后，依宪法规定，送总统及行政院，?
: 行政院未提覆议，总统应于收到后十日内公布。因此，如果前日通过的三项法案，赖总?
: 不公布，就是违法。
: 窝看今早的报纸,林还说:就算不连署,法律依然生效
: 这下好玩惹 资进党还有招反制吗?