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三立
3.完整新闻标题
中央地方抢钱战！《财划法》吵25年仅3分钟就过审　蓝白草案争议一次看
4.完整新闻内容︰
立法院财政委员会6日审查《财划法》部分条文修正草案，由于国民党召委陈玉珍仅花3分
钟就将草案送出委员会，朝野立委爆发严重肢体冲突。《财划法》最初是在1951年首次制
定公布，最后一次修正是在1999年，朝野虽多次提案修法，但因中央与地方间垂直分配无
共识、地方政府间水平资源分配意见分歧，修法均未成功。历经三任总统、长达25年停滞
后，在野党于6日送出财政委员会，《三立新闻网》今（10日）整理出国民党团与民众党
团的草案版本，带您了解其中差异。
“财政收支划分法”是规范中华民国各级政府财政收支分配的根本法，其设立目的是为了
明确中央与地方的财政分配关系，保障各级政府的财政权益，并促进区域均衡发展。
目前政府税收主要分为两类：第一“国税”，包括关税、所得税、遗产及赠与税、货物税
、证券交易税、期货交易税、营业税、菸酒税、特种货物及劳务税等共9种。第二“地方
税”，包括地价税、田赋、土地增值税、房屋税、契税、使用牌照税、娱乐税及印花税共
8种。其中，田赋现已停征，即相关土地无须缴纳田赋。
税收分配方式分为“中央统筹分配税款”及“共分税”两类。中央统筹分配税款中，94%
属于“普通统筹分配税款”，按比例分配给各地方县市；其余6%为“特别统筹分配税款”
，用于地方政府紧急或重大事项，须经行政院核定后拨付。共分税则是地方政府征得的税
收，无需中央重新分配，或依照人口比率分配给全国22个地方政府。
财划法于1951年首次制定公布，最后一次修正是在1999年，因应修宪和精省，将原属于省
政府的财政与权力移交中央，并将中央、地方的财政收入比例从60%：40%调整为75%：25%
。然而，由于法条未能跟上地方行政区域变动的速度，25年来历经三任总统的修法努力，
因中央与地方间垂直分配无共识、地方政府间水平资源分配意见分歧，修法均未成功。
国民党团版本
国民党团的修法版本着重两大重点。首先，主张将中央与地方的财政分配比例由现行的
75%：25%调整为60%：40%，让中央将15%的收入返还地方，以改善地方政府的财政收入。
在中央统筹分配税款部分，国民党提议将现行“所得税”中央分配给地方的比例由10%提
高至25%、“营业税”由40%提高至100%、“土地增值税”改为直辖市和县市征得的税收均
100%留于地方。
其次，国民党团提议将中央统筹分配公式入法，因现行各级地方政府的税款分配指标复杂
，应统一订出全台22县市的分配公式。国民党团版本中，普通统筹分配税款重新分配：
15%分配给非六都的16县市；11%由直辖市和其他县市均分；67%依22县市的人口比例分配
；4%分配给县辖的乡镇市，3%保留给首都台北市。为补助人口较少的离岛（金门、马祖、
澎湖），规定从直辖市人口最多者的分配额中提拨2%分配给离岛县市，由人口超过300万
的直辖市按人口比例分担。
民众党团版本
民众党提议设置中央统筹分配税款分配委员会，由中央主管机关、地方政府及专家学者共
组委员会，拟定中央统筹分配税款的分配办法。
而在中央统筹分配税款部分，民众党提议维持“所得税”由中央分配10%给地方，营所税
5%归地方；“营业税”总收入扣除1.5%稽征经费及统一发票奖金后，由中央统筹分配税款
；“菸酒税”由各地方政府征起收入减除1%稽征及查缉经费后的19%，按人口比例分配；
金门及连江两县征起收入减除1%稽征及查缉经费后的80%分配各该县，其余收入由中央统
筹分配；“土地增值税”县（市）征起收入之20%应缴由中央统筹分配县（市）部分改为
100%全归地方。
国民党与民众党的提案均旨在增加中央释出财源，但相较之下，民进党未提出版本，认为
在野党的20个修法版本在财源与分配方式上分歧过大，为避免草率修法，选择不提出政院
版或党团版。不过，据了解，国民党3分钟就让财划法出委员会，目的是想“以战逼谈”
，盼政院能尽快提出院版。另对惹议“首都3%分配税额”也将适度修改，同时计算公式除
人口数也将纳入财政贡献度，且中央将15%的收入返还地方的比例可能还会向下调整。
此外，根据财政部试算，若按国民党团版本，中央统筹分配税款将由4099亿暴增至9876亿
元，其中因67％按人口比例分配，以新北市增加619亿元最多；彰化县增443亿元次之；台
中市、屏东县各增400亿元以上；台北市增377亿元排名第五；桃园市增352亿元；台南市
增254亿、高雄市增330亿元较少。
此外，宜兰、苗栗、南投、云林、嘉义县等都增加200亿元以上，新竹县市、台东、花莲
、基隆及嘉义市也各增逾百亿元，若以增幅来看，则为连江县增加384.6％最高、宜兰县
增430.5％次之、金门县增394.5％，除台北、台南及高雄增加不到1倍外，其余县市均大
增1至8倍以上。
5.附注、心得、想法︰
这篇整理的还不错
我也觉得该修了
三立讲一堆
为何不推出民进党的版本大家来闻香一下呢?
看你们的方案是如何的公平正义