欧洲智库：如果中国攻台 欧盟制裁需要快、准、狠
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德国之声
随着台海紧张局势加剧，欧洲政策制定者正面临一个关键问题：欧盟能否利用其经济力量
来遏制北京攻打台湾的行动？独立智库欧洲对外关系委员会（ECFR）在最新的一份政策简
报中，尝试剖析这一重大挑战。
随着中国可能对台湾采取军事行动的风险增加，欧洲政策制定者正面临一系列复杂挑战。
独立智库欧洲对外关系委员会（ECFR）近期发布的政策简报《狠、快、准：乌克兰相关制
裁对台湾冲突启示》深入分析了欧盟在这种情况下的可能选项。
报告作者、ECFR地缘经济研究负责人阿加特‧德马赖斯（Agathe Demarais）指出，欧盟
必须准备采取迅速而有力的制裁措施，以应对可能的危机。她强调，尽管对俄罗斯的制裁
未能阻止其入侵乌克兰，但从中吸取的经验教训对于应对中国的潜在行动至关重要。
制裁威慑的潜力与挑战
报告分析称，要准确评估制裁威慑的效果并非易事，因为缺乏反事实的参考。然而，德马
赖斯认为，欧盟如果能在台湾问题上发出明确而强有力的制裁威胁，可能会改变北京的战
略考量。
她指出，俄罗斯在2022年入侵乌克兰前，可能低估了欧盟实施严厉制裁的决心。同样，中
国或许认为自己能够通过威胁报复来阻止欧盟采取行动。然而，俄罗斯的经验可能促使北
京在无视欧洲警告前更加谨慎。
德马赖斯向德国之声表示：“欧洲的对手通常不认为欧盟会团结一致实施强有力的制裁。
中国可能认为可以通过威胁报复来阻止欧盟采取行动。然而，如果欧盟在台湾问题上发出
明确的制裁威胁，可能会改变北京打算盘的方式。”
中国的“制裁防御”策略
简报指出：面对可能的制裁，中国近年来积极采取措施，减少对西方金融体系的依赖，从
而增强经济的韧性。
首先，中国大力推动人民币在跨境贸易中的使用。过去十多年里，人民币结算的跨境贸易
比例从几乎为零增长到如今的过半水准。这一变化显著降低了中国对美元等西方货币的依
赖，使其国际贸易更具自主性。
其次，中国建立了自己的国际支付系统——跨境银行间支付清算系统（CIPS）。该系统已
连接了近1600家全球银行，为中国在被切断SWIFT（环球同业银行金融电讯协会）访问的
情况下提供了替代方案。尽管CIPS的交易量目前仍无法与SWIFT相比，但其战略意义不可
小觑。此外，中国积极推进数字人民币（e-CNY）和mBridge项目，旨在创建一个不受西方
制裁影响的数字货币结算体系。作者总结称：这些举措有助于降低中国对传统金融系统的
依赖，为其提供了更多金融自主权。
金融制裁的侷限性与贸易杠杆的优势
鉴于中国在“制裁防御”方面取得的进展，报告认为传统的金融制裁可能难以对其产生实
质性影响。然而，欧盟仍然拥有强大的经济杠杆——市场准入。
德马赖斯强调：“欧盟的市场准入是对中国最有力的杠杆。”数据显示，出口占中国GDP
的近20%，其中约40%流向七国集团国家。令人惊讶的是，中国约有1亿个就业岗位依赖于
外国需求，其中约4500万个与七国集团经济体有关。
尽管中国试图深化与新兴经济体的贸易关系，但美国和欧盟仍是其最大的贸易顺差来源。
2023年，中国对美国和欧盟的贸易顺差总计达5560亿美元，而对新兴经济体的顺差为2810
亿美元。
她指出：“欧盟对中国的贸易杠杆在未来几年内不太可能减弱。自2019年以来，欧盟从中
国的进口增长了42%，这凸显了欧洲企业在减少对中国经济依赖方面面临的挑战。”
“狠、快、准”制裁策略的必要性
报告提出，欧盟应避免渐进式的制裁策略，以免给予中国适应和强化抵抗力的时间。这种
现象被称为“制裁抗体（sanctions antibodies）”。德马赖斯解释说，部分制裁可能促
使目标国家加快自身的防御措施，削弱未来制裁的有效性。
她强调，欧盟需要采取中国难以适应的制裁措施，尤其是贸易限制。具体而言，可以与七
国集团合作，针对非关键性的消费品进口实施限制，如电子产品和低端商品。这些商品对
中国的出口收入至关重要，但对欧洲消费者的影响相对可控。
“欧盟如果直接实施中国难以适应的制裁措施，如贸易限制，可能会对北京产生更大的影
响，”德马赖斯表示。“这些措施需要迅速、有力，才能避免中国有时间采取反制手段。
”
应对公众舆论与虚假讯息
报告指出，在可能的台海冲突中，双方都将努力赢得国际舆论的支持，纷纷声称自己站在
“历史的一边”。为此，中国可能会组织虚假讯息宣传活动，试图分裂七国集团盟友，削
弱西方公众对制裁的支持。
德马赖斯认为，虽然向欧洲公众解释台海冲突的严重性具有挑战性，但鉴于冲突可能带来
的巨大经济影响，公众或许更容易支持制裁措施。她警告说，经济困难也可能导致部分欧
洲人认为台湾问题过于遥远，不值得为此承受代价。
她指出：“乌克兰的经验表明，向欧洲人解释台海冲突的严重性可能具有挑战性。然而，
台湾危机将对欧洲人产生巨大的经济影响，可能使公众更容易支持制裁。”
经济冲击的规模与应对
报告引用彭博经济研究的数据，估计台湾冲突可能使全球GDP增长率下降约10个百分点，
相当于2020年新冠疫情冲击的近两倍。同时，中国的GDP增长率可能下降高达17个百分点
。
鉴于冲突可能带来的严重经济后果，报告建议欧盟成员国考虑为受制裁影响的企业提供支
持，类似于新冠疫情期间的经济援助。这将有助于缓解私营经济的压力，增强对制裁策略
的支持。
“经济上的困难也可能助长欧洲人认为台湾过于遥远，不值得他们为此放弃购买最新款的
iPhone，”德马赖斯补充道。
面对复杂的地缘政治挑战，欧盟需要在短期经济利益和长期安全关切之间取得平衡。报告
强调，只有通过“狠、快、准”的制裁策略，欧盟才能有效利用其市场力量，影响中国在
台湾问题上的决策，避免一场可能引发全球动荡的冲突。
心得：
这篇文章在推测，
欧盟如果经济制裁中国侵略台湾会发生什么事。
细节各位自己慢慢看。
总之就是经济制裁会伤到中国、也会伤到欧盟。
最好的方式就是欧盟能够提前准备好严厉的制裁手段，
让中国怕到不敢动手，
这样才不会走到制裁互相伤害的地步。