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沈政男脸书
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【京华城改建案当然没有违法 柯文哲不可能弄懂法律细节：都市计画法位阶高于土地使用
分区管制条例 京华城改建案因不适用土管条例而走都市计画法二十四条 适用土管条例目前
仅两案且以代金为之 走都市计画法二十四条尚有另外一案】
民众党提出京华城改建案适用法律说明，遭蓝绿议员批评，问题是后者根本也没有搞清楚相
关法条。
蓝绿议员最爱讲的是台北市土地使用分区管制条例，简称土管条例，他们认为：为什么京华
城案不走相关法条，可见违法！
是这样：可见他们没有把都委会的相关会议记录看清楚，其实从监察院，一直到北检与羁押
庭、高院抗告法官也都没有看清楚。上头一条一条写得很清楚，京华城改建案就是不适用土
管条例的容积奖励，最主要是，基地已经开挖八十一趴，超过规定的七十趴，若要重新开挖
会有安全疑虑；再来，因为航空管制，若依土管条例申请，只能盖出超矮超小的可怜建筑，
对都市发展无益；还有，至今台北市只有两案走土管条例的容积奖励，而且是以代金方式为
之，也就是缴钱换取，对都市发展也没有帮助。
这样，清楚吧！
就因走土管条例不可行，于是改走都市计画法二十四条。土管条例怎么来的？依据都市计画
法而订定，而都市计画法二十四条直接从母法出来，法律位阶当然高于土管条例。
绿营议员就说，有其他案子使用都市计画法二十四条？
可见你没看都委会纪录。京华城改建案是第二案，先前已有一案使用了，位在信义区；当然
计画内容不尽相同，但精神就是自订细部计画，突破通土管条例的原则性限制，比如采用增
额容积等。
至于蓝绿议员都提到的，台北市都市计画法自治条例二十五条，说是“市政府才能自提细部
计画，而京华城改建案是商人提出”，显然犯了逻辑上的错误：既然市政府可以提出细部计
画，为什么不能由商人自提，借由审核来间接提出？不管谁提，最后审核还是台北市政府，
二十五条的含意就是都市计画除了通盘计画，也可因地制宜，更改细部计画，这是很简单的
道理。
高雄市都市计画施行细则就讲得很清楚，容积奖励（或增额容积）有好几种方式，除了三十
年以上建筑改建，也有捷运站五百公尺内的都市计画。第二十四条之五：大众捷运场站、铁
路地下化车站为中心，半径五百公尺范围内地区，经循都市计画程序划定者，得申请增额容
积，申请上限不得超过原法定容积之百分之三十（高于奖励容积的百分之二十上限），并应
提送都设会审议。
民众党引用台湾省的版本，没有捷运站这一项，于是绿营议员与糊涂律师网红就说，“那法
条只适用三十年以上老建筑，京华城没有盖那么久！”根本没有了解立法精神。
然而，民众党说，“全国的都市计画，有二十趴的容积奖励上限”，当然是正确的，只是适
用的地方法条不完全相同，偏偏台北市在这方面没有订出施行细则，只有都市计画施行自治
条例，而且没有订定容积奖励上限，因此台北市都委会说，“准用督更条例”。
这样，有看懂吗？如果没有，事情那么多的柯市长，如何弄清楚？当然是交给底下的专业人
员来办理。
柯市长的意思是，这案子已经弄了三十年，商人觉得被市府霸凌，而且反复陈情，于是下条
子看看团队人员能否有其他办法来处理，而不是要你违法图利。
京华城案的症结，就在于三十年前人家捐了三成土地，台北市府给了六七八趴容积率，后来
生意不好，想要改建，采用六七八趴容积率，你不允许，只好告到行政法院，结果一审判商
人败诉，于是反复陈情。那个行政法院官司还没定谳，商人还可以上诉，但透过陈情，跟台
北市政府一起想到了都市计画法二十四条的走法，避开土管条例，于是有了现在的京华城改
建案。后来的方案是二十趴容积奖励，算起来总容积率接近六七八趴，再加上商人花钱买的
转移容积，才有八四〇趴总容积率。
京华城改建案盖好以后，楼地板面积就是三十年前那样，只是原本是盖百货公司，现在改成
了盖商办。
你说，生意不好，是商人的事！是啊，过去三十年就这样放给它烂，但柯市长不愿意，于是
惹上了官司。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
沈大老分析京华城案，引用都市计画法24条表示京华城的容积奖励本来就是合法的。
只是因为台北市没有订立施行细则，所以都委会才会准用都更条例。
嗯，他要不要看看自己在说什么？
还说商人与北市府一起想到引用都市计画法24条避开土管条例咧。
他是不是在指控北市官商勾结啊？
再来
根据内政部的
＜都市计画细部计画审议原则＞
八 依第七点订定之容积率，不得逾越都市计画法省 (市) 施行细则或土地使用分区管制规
则之规定，且不得违反主要计画有关使用强度之指导规定。
你要怎么绕过土管法啊？
你yo叔吗？
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