单纯从法盲角度讨论法律见解
目前违法的见解应该都是以法律保留原则切入
认为行政权不得在没有法源依据下做出行政作为
在容积奖励上政府并没有合法行政裁量权去给出未明文的容积奖励
如果以这个前提去检视新竹的状况
新竹似乎连都计施行细则或土管都没有制定，但都更奖励条例倒是有
（也可能是别的名义但我没找到）
所有容积奖励都是订在细部计画里
这样的话会踩到上述违法见解吗？
举例来说以下是两个新竹市的细部计划书，都是在细部计画中订定容积奖励
https://reurl.cc/7dVRoy
https://reurl.cc/myYlnW
其中，竹科的计画书也有绿建筑奖励（因为是整区开发，应该包含非都更）
若新竹没有都计法施行细则和土管条例
那要怎么做出适法性解释？