姚立明自传 113.08.30
一、个人生平
1952 年在台北市士林区出生，父母亲均为公务人员，家中
共有兄弟姊妹 4 人。小时鲁钝好动，小学就读北市私立复兴小
学，初中就读北市私立大华中学，惟各留级一年且均未能毕业。
1966 年受洗成为基督徒，1969 年以同等学历考上国立师
大附中，1973 年进入私立辅仁大学法律系。1977 年大学毕业那
一年结婚，并与妻子共赴德国继续习法。
1985 年获得德国毕勒佛大学(Bielefeld Universitaet)法学博
士学位，成绩“极优”(magna cum laude)。
1986 年起任教于国立中山大学中山学术研究所(社会科学
院前身)，教授“比较宪法专题研究”、“中华民国宪法与宪政”、
“宪政国家与立法程序”及“宪法宪政与立国精神”等课程。
1996 年当选第三届立法委员，因当时行政院解释任教职者
不得借调至立法院，因而辞去中山大学教职。
1999 年立委卸任后，参与创立高雄市基督教“福气教会”。
至今仍定期在高雄“活石教会”、“爱加倍教会”及“真爱教会”
讲道。
2000 年受聘私立中国文化大学行政管理系，2004 年兼任
系主任，教授宪法、行政法，至 2015 年 1 月退休。
2012 年受邀出任“小英教育基金会”董事。
2014 年受邀加入台北市市长参选人柯文哲的竞选团队，担
任竞选总部总干事。
2023 年 11 月，受邀担任民主进步党总统候选人赖清德全
国竞选总部主任委员。
二、贡献宪法专业
立明除了长期在学校教授宪法、行政法，也经常受政府邀
请参与多项与宪法相关之公共事务。
如 1987 年初，是否解除戒严成为社会舆论焦点，当时国民
党内多数主张“解严如同戒严，应先经立法院决议”，本人在某
次座谈会中以宪法论点表达反对。后蒋经国总统指示(透过中山
大学前校长李焕先生与中山大学中山学术研究所杨日旭所长
交办)，由立明撰写“关于解除戒严的宪法规范”报告，强调宪
法之核心价值在于保障人民权利，因此若宣布戒严，当然应经
代表民意之立法院同意。但“解严”系恢复人民权利之行使，
自不应与戒严程序相同。更何况，我国宪法第 63 条条文列举立
法院职权并无“解严”一项，则解严自不须经立法院决议行之。
1990 年李登辉担任总统期间，立明受邀参加以宪政改革为
主之“国是会议”，后受邀成为“两阶段修宪工作小组”成员，
全程参与宪法增修条文草案之研拟。
1992 年在联合报王惕吾先生及中国时报余纪忠先生等八
位社会贤达捐助下设立“国会观察基金会”，是台湾第一个以监
督国会、推行民主法治教育为宗旨的民间组织。除担任立委期
间为利益回避暂辞国观会一切职务外，立明自第一届起受邀担
任董事兼执行长至今，长期进行“关于中央政府组织运作”之
社会教育工作。
除了参与与宪法相关之公共事务外，立明也多次受邀参与
宪法诉讼案件。例如 1989 年因当事人邓元贞先生为其两岸婚
姻问题陈情，而参与释字 242 号解释声请状之撰写。
从以上所述学识专长、政治历练，立明自知已具大法官主
司宪法诉讼之能力，故接受赖清德总统提名。
三、强化宪法意识之使命
立明开始习法的 70 年代，因台湾仍处于戒严，宪法只是
“名义性宪法”，不具拘束政治权力及保障人民权利的基本功
能。国家考试甚至将宪法与“三民主义”合并成一科。
留学德国前夕，立明曾拜访恩师辅大法律系主任金世鼎大
法官，他建议立明，攻读博士学位时不要选择宪法为主科，一
来回国后不容易就业，二来容易直言贾祸得罪当道。
但因在德学习期间，宪法学(Verfassungsrecht)与国家学
(Staatsrecht)两科目成绩异常优秀，受指导老师－德国宪法权威
教授 Dieter Grimm(曾两度担任德国宪法法院法官)邀请，担任
其助理并攻读博士，开始专研宪法法学。
回国后因长期参与公共事务，深觉台湾从专制转型到民主
体制虽已超过 30 年，但社会大众、甚或政治人物仍普遍欠缺
“宪法意识”。
以“宪法”的整合功能来说，作为民主竞赛的游戏规则，
宪法的本质与“法律”有根本性的不同。若将宪法仅仅看待成
法律的一支，则宪法势必成为权力拥有者的工具，而非制衡权
力或保护人民权利之规范。
恩师 Grimm 教授 40 年前在博士班上“宪法与政党”研讨
课第一堂课讲的句子“一个国家有两个以上政党并不一定能形
成政党政治，必须有两个以上民主政党，也就是要有两个以上
认同并愿意共同促进宪政运作的政党，才能形成成熟的政党政
治”，对台湾目前的民主发展仍有非常重要的提醒作用。
立明此次受邀到司法院服务，也是希望能贡献专长，透过
解释宪法条文来落实宪法民主法治之核心价值，逐步建构台湾
成熟“民主政治”的游戏规则，并保护台湾得来不易的民主法
治制度。
2018年12月3日，姚立明上三立新闻台《新台湾加油》，谈到未来民进党是否有可能再出
现“绿白合作”，姚立明回答要民进党2020年直接让出政权（意即蔡英文政府下台），“
因为柯文哲不会加入民进党，民进党是垃圾。我再讲一遍，民进党是垃圾，垃圾不分蓝绿
。”廖筱君听到姚立明说民进党是垃圾，表情尴尬。
看起来这人真的是风行草偃，谁风向好就会......
这人真的是很随波逐流的人，真的是很厉害耶。
大家怎么看这个新任的大法官阿?