去年9月4日，燕子台风横扫日本，造成11人死亡，关西机场严重淹水，形成孤岛，各国旅客3000多人受困，机场严重受损。网络首先传出，大陆驻日大使馆紧急调派游览车救援大陆旅客，其中包含台湾旅客，质疑台湾驻日代表处的应变救灾能力。
随后，立刻有账号是“idcc”的网民在PTT网站上贴文反驳，指控台湾驻大阪办事处“态度恶劣”、还说“烂到不行”，甚至帮台湾驻日代表谢长廷脱罪，说谢长廷是背了黑锅，还说“谢长廷完全管不到大阪办事处”，开始塑造舆论。后来演变成台湾外交部要求大阪办事处处长苏启诚写检讨报告，苏启诚不堪屈辱，在返台前一天上吊自杀。
如今检方查出，杨蕙如先透过称为“高雄组”的Line群组，指示下线蔡福明，以及在Line昵称“Jes”、“ChanHao LU”和“隆”等人，在PTT等社群媒体上发文，写支持或批评的文章，或增加留言，以提高文章能见度。
这几个“下线”再透过LINE群组“反统义勇军”、“福-特别小组”，指示各群组内的网军，依杨蕙如指示，对特定文章表达支持、批评或提高能见度。最后各群组内的网军将他们留言的“截图”回传给蔡福明等人作为证明。杨蕙如再透过蔡福明等下线，发给网军每人每月新台币一万元薪水。
台北市议员李明贤今天要求追究驻日代表谢长廷的政治责任，并呼吁应追查如何把经费支付给杨蕙如，要求谢长廷应公开道歉下台。国民党立法院党团总召曾铭宗表示，将要求谢长廷在立法院临时会时，返台说明。