花莲铁公路再会断仍比搭船强？丽娜轮认赔退出，蓝色公路还有第三次机会？
苏花段铁公路因地震台风多次中断，蓝色公路作为联外选项的讨论再起。事实上，花莲港虽
可通往苏澳、基隆，但这条航线却屡屡黯然收场，补助八成燃油成本也无人经营。为何会这
样？
花莲-苏花公路-蓝色公路-交通-轮船-丽娜轮
丽娜轮曾有过辉煌时期。图片来源：华冈集团提供
回到1975年，往返基隆、花莲之间的花莲轮，是不少人的旧时回忆。船舱内设有双人房、四
人房、通铺，以及餐厅、酒吧等附属空间，小客车、游览车都可上船。
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乘客晚上从花莲登船，船速配合睡眠时间放慢，7.5个小时后抵达基隆时正好是清晨；白天
从基隆往花莲出发的航程则约5.5小时，营运的全盛时期，一年有555万人次搭乘。
北回铁路在1980年通车后，花莲轮不敌速度、票价竞争，被扫进历史的灰烬中。2013年，华
冈集团董事长洪清潭以22亿元购入丽娜轮，他甚至为此卖掉位在阳明山的温泉别墅。
丽娜轮船速较快，从苏澳到花莲航程约2小时，被称为“轮船界的超跑”，内装分为头等舱
、商务舱、经济舱等3舱等，每个班次派驻10至12名客服人员提供服务，单是一趟航程即可
运送800名旅客、350辆小客车，游览车也能登船。
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对于已去过花莲的国内旅客，主打从海上看台湾的全新体验；对团客而言，则是让游览车登
船，不用担心落石风险，华冈集团总经理洪郁航指出，丽娜轮从苏澳抵达花莲的时间，甚至
比游览车开苏花公路还短。
苏花改通车后，苏花航线难以维系
抓准消费者的心理，丽娜轮曾有过辉煌时期。但随着苏花改于2017年通车，台北至花莲的行
车时间从4小时缩短至3小时左右，安全性也提高，竟大大减少旅客搭乘丽娜轮的诱因。
自此之后，交通部航港局统计，丽娜轮从每月38航次，一路缩减为暑假期间每月10班次，尽
管交通部曾提出寒暑假补助计划，丽娜轮仍于2020年8月结束苏花航线。
华冈集团总经理洪郁航（谢德瑾摄）
洪郁航回想，丽娜轮营运最惨时，乘客人数仅有船上服务人员的一半。
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“国内线收入有受限，”洪郁航评估，即使丽娜轮提供船上服务，国人搭船的心态仍以接驳
为主，而非观光体验，难以提高票价，偏偏有利交通接驳、速度快的船造价比较高，让业者
陷入两难，“当时做这个航线，是要推动台湾海上观光资源，想说少赔就可以。”
丽娜轮平均每跑一趟苏花航线就赔上百万。过去靠营运主力两岸航线弥补亏损，但受两岸关
系降温影响，加上每年固定保养成本4000万元起跳，终究打不过品质持续提升的铁公路。
即便之后有船速比丽娜轮更快的蓝鹊轮，在2019年加入苏花航线营运，存活期间也不超过2
年。
抓准消费者的心理，丽娜轮曾有过辉煌时期。但随着苏花改于2017年通车，台北至花莲的行
车时间从4小时缩短至3小时左右，安全性也提高，竟大大减少旅客搭乘丽娜轮的诱因。
自此之后，交通部航港局统计，丽娜轮从每月38航次，一路缩减为暑假期间每月10班次，尽
管交通部曾提出寒暑假补助计划，丽娜轮仍于2020年8月结束苏花航线。
华冈集团总经理洪郁航（谢德瑾摄）
洪郁航回想，丽娜轮营运最惨时，乘客人数仅有船上服务人员的一半。
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“国内线收入有受限，”洪郁航评估，即使丽娜轮提供船上服务，国人搭船的心态仍以接驳
为主，而非观光体验，难以提高票价，偏偏有利交通接驳、速度快的船造价比较高，让业者
陷入两难，“当时做这个航线，是要推动台湾海上观光资源，想说少赔就可以。”
丽娜轮平均每跑一趟苏花航线就赔上百万。过去靠营运主力两岸航线弥补亏损，但受两岸关
系降温影响，加上每年固定保养成本4000万元起跳，终究打不过品质持续提升的铁公路。
即便之后有船速比丽娜轮更快的蓝鹊轮，在2019年加入苏花航线营运，存活期间也不超过2
年。
更惨的是，航港局今年5月公告多条客运航线奖励计划，补助每一航次八成的燃油成本，苏
花海上航线也包含在内，迄今仍无业者提出申请。
贵、耗时又不习惯，船运难敌铁公路
长期推广蓝色公路的文化大学景观学系系主任郭琼莹观察，台湾推广海上旅游的力道不足，
且搭船的机会不多，国人难以养成习惯。
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不论是旅游或接驳，蓝色公路的吸引力远远不及铁公路。交通部航港局航务组组长赖炳荣指
出，日前因台风而商请澎湖轮、新台马轮到花莲支援时，在台铁苏花段抢修后通车首日，即
使给予免费优惠，搭船离开花莲载客率也仅五成，第二天仅剩一成。
以台北到花莲自强号票价约400元，丽娜轮从苏澳到花莲票价即须700元，且搭船前须提前抵
达港口办理前置作业，“耗时比搭乘铁路久，便利性明显低于铁路，”赖炳荣坦承。
种种因素都不利于蓝色公路，但苏花之间的铁公路网如此脆弱，若未来又因天灾中断，东部
人有第三条路吗？
纯运输难经营，须搭配体验行程
赖炳荣表示，航港局已订定“苏澳－花莲航线紧急疏运应变计划”，盘点可载运人、车及物
资的RO-RO船（机动车辆能直接开上船的渡轮）、货轮与客轮船型清册。未来当陆路交通中
断时，能紧急协调备援船舶协助运输，作为陆运抢修期间的临时接驳运具。
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未来若要发展蓝色公路，必须更强调背后的观光价值。“蓝色公路如果只定位在运输跟接驳
，大家的期望可能就会落空，”长住花莲的多罗满赏鲸总经理吕世明认为，尽管东部的海象
受季节影响，但正如看雪景、赏樱等季节性体验行程，花莲或许能将蓝色公路打造成季节限
定的体验。
航港局有意在近期召开座谈会，邀请船公司、旅行社参与，讨论重启苏花蓝色公路的规划与
配套，提升旅客的搭乘体验，期望从包船开始累积口碑，发展成定期航班。
经过一场场天灾，让更多人意识到花莲交通、观光仍有新可能，但花莲能否有第三次推动蓝
色公路的机会，不仅需要公私部门合作，也要让国人对于海上观光有更多想像与期待。（责
任编辑：曹凯婷）
https://www.cw.com.tw/article/5131662
真的 船要从基隆开 不能从苏澳出发啦！台北要到苏澳赶上船光靠大众运输都很难了 还要
提前去登记